第一组 吴永兴 关于创新型国家建设的讨论

要完善体制机制，激发创新潜能。应建立起高质量发展的制度体系、指标体系、标准体系、绩效考核体系

切实做好工业互联网安全保障，通过推动政企之间的安全信息共享，建立政府安全监管、市场安全服务、企业主体安全的协同联动机制。

改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但科技创新能力不足日益制约着我国经济社会的发展，同时还面临着来自发达国家在科技方面占有优势的巨大压力。

为了抓住机遇、迎接挑战，我国比以往任何时候都更加需要紧紧依靠科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动经济社会全面、协调、可持续发展。建设创新型国家成了我国有效应对未来国际竞争的重大战略选择。党的十六大从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的全局出发，要求制定国家科学和技术长远发展规划。

2003年6月开始，成立了由*总理担任组长的中长期科学和技术发展规划领导小组，正式开始规划的编制工作。该工作历时两年半，先后有2000多名专家参与其中，征求了各部门、地方的意见，12易其稿，最终在2005年12月30日由国务院颁布实施。2006年1月9日至11日在北京召开的全国科学技术大会上，中共中央国务院发布了《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》，对《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》进行了全面部署，推进提高自主创新能力、建设创新型国家战略的实施。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》确定今后15年科技工作的方针是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，提出了我国科学技术发展的总体目标，并提出了比较具体的8个定性目标和4个定量目标。

党的十九大报告在作出新时代中国特色社会主义发展的战略安排时，指出到2035年，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。按照党中央的决策部署，坚定实施创新驱动发展战略，强化创新第一动力的地位和作用，突出以科技创新引领全面创新，具有重大而深远的意义

在此基础上，重点确立了能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全、国防等11个国民经济和社会发展的重点领域和68项优先主题

瞄准国家目标安排了核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等16个重大专项；针对未来挑战重点安排了生物技术、信息、新材料、先进制造、先进能源、海洋、激光和空天等8个技术领域的27项前沿技术、18个基础科学问题,以及蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究和发育与生殖研究等4个重大科学研究计划。

创新型国家的主要标志是，科技和人才成为国力强盛最重要的战略资源，劳动生产率、社会生产力提高主要依靠科技进步和全面创新，拥有一批世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业，创新的法律制度环境、市场环境和文化环境优良。

为保证创新型国家建设目标的顺利实现，《纲要》从支持企业成为创新主体、大幅度增加科技投入、推进国家创新体系建设、加强创新人才队伍建设等五个方面提出了一系列具体政策措施。同时要求在财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面,加强经济政策和科技政策的相互协调,形成激励自主创新的政策体系。

加快建设创新型国家是我国迈向现代化国家的内在要求，是解决我国新时代社会主要矛盾的必然选择，是抢抓新科技革命和产业变革历史机遇的战略举措

创新型国家的本质是依靠创新活动推动经济发展和竞争力提高，其测度指标主要体现在创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效、创新环境等方面。

随着全国科技大会的胜利落幕和我国新世纪第一个中长期科技发展规划的正式实施，标志着全党全社会对科技进步和创新重要性的认识达到了一个新的高度，这将对我国未来科学技术的发展产生持续而深远的影响。

而《纲要》制定过程中所形成的一系列共识，也为突出自主创新、建设创新型国家的宏观战略决策奠定了坚实基础。从“十一五”时期的规划纲要实施效果来看，我国的创新体系建设，特别是产学研结合的技术创新体系取得了显著的成效，在振兴装备制造业、探月工程、三峡工程、青藏铁路等重大项目中，科技创新、科技应用、创新环境和科技基础设施等建设都取得了较大进展。整体而言，我国正在按照《纲要》确定的方向，大踏步地向创新型国家的行列迈进。

加快建设创新型国家是我国迈向现代化强国的内在要求。

当前，我国发展站到了新的历史起点上，正在由发展中大国向现代化强国迈进，迫切需要大力提升科技创新能力，以科技强国支撑现代化强国

科技是国之利器，世界上的现代化强国无一不是创新强国、科技强国。

加快建设创新型国家，需要从基础研究、应用基础研究、国家创新体系、技术创新体系以及科技人才、知识产权保护等方面协同发力，以体制机制改革和法治保障来充分激发社会创新活力