第六组 李洁 新时代民生与社会保障

以习*同志为核心的党中央为社会保障事业的发展出台了一系列方针政策，解决了许多社会保障的“老、硬、难”问题。1660122邓桂群

从机关事业单位基本养老保险，到中央脱贫攻坚部署，再到整合城乡居民基本医疗保险，最后到调整退休人员基本养老金水平等等，社会保障制度一步步走向成熟，不仅体现在国家的政策内容中，也具体落实到了民生福祉中。1660122邓桂群

正如习*总书记所说：“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。”这条中国特色社会主义道路的鲜明特色和基本宗旨，就是习*总书记概括的一句话，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。  1660127 任子菡

随着我国主要矛盾的转变，人民对教育、医疗、养老等公共福利保障提出了更高的要求，也面临更大的挑战。1660122邓桂群

改革开放40年来，随着我国社会生产能力和人民生活水平的大幅度提高，人们对美好生活的需求也发生了极其深刻的变化，正如党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对我国发展全局产生了广泛而深刻的影响。 1660127 任子菡

随着主城区的不断扩大，人民群众对社会保障服务水平和效能也有较高要求，此外，人民群众对拥有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障也是有着迫切需求。1660122邓桂群

需重点破解应对老龄化问题以及建立老年保障支撑体系问题。1660122邓桂群

要认真学习和领会习*新时代民生思想，“按照兜底线，织密网，建机制的要求”，做好新时代社会保障工作。166122邓桂群

从社会保障覆盖水平看，改革开放初期我国只有20%多的就业人口享有社会保障，现在以基本养老制度、基本医疗制度和最低生活保障制度为支柱的覆盖全民的多层次社会保障体系已经基本建成，结束了数千年来农民没有社会保障的历史。   1660127 任子菡

一是要以“覆盖全民，城乡统筹，权责清晰，保障适度，可持续”的方针全面建成社会保障体。1660122邓桂群

大力强化“互联网+人社”的实践模式，深化“最多跑一次”改革。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。1660122邓桂群

人民生活的这些变化，也提出了新的挑战和新的发展要求。比如人们更加注重健康，特别是食品安全和环境安全，过去是吃饱、吃好，现在要吃的有机、吃的安全；再比如人们越来越要求消费产品的个性化、多样化、高品质，简单的廉价、仿制、批量生产已难以满足人们的消费需求；还比如人们越来越重视生活的主观感受，要求有获得感、幸福感、安全感、公平感、满意感，等等。这些生活需求侧的新要求，都需要生产供给侧的结构性改革和调整。 1660127 任子菡

积极探索医疗机构与养老机构和合作机制，大力推动医养融合发展。1660122邓桂群

积极应对老龄化问题，加强老年人群疾病预防和自我保健的指导和服务，提升养老机构的医疗、健康、护理、保健能力。1660122邓桂群

发展是解决我国一切问题的基础和关键，是执政兴国的第一要务，发展依然是硬道理。离开经济发展的基础，保障和改善民生就成为无源之水、空中楼阁。但我们今天所要的发展，是科学的发展，是要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统领的发展，要防止走粗放式发展的老路，更要防止跌入“有增长而无发展”的陷阱。   1660127  任子菡

实施更加积极的就业创业政策，优化公共就业创业服务，提高失业人员、就业困难人员、高校毕业生就业稳定性，构建和谐劳动关系等等。1660122邓桂群

加大公共财政投入，进一步改善民生社会保障事业。要健全财务制度，规范资金管理，完善筹资机制，努力调整财政支出结构，加大社会保障支出力度，为民生事业改善提供重要财政支持。1660122邓桂群

我们的民生工作还有不少不如人意的地方，这就要求我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。1660122邓桂群

要从高速度增长阶段转向高质量发展阶段，坚持质量第一、效益优先，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展的质量变革、效率变革  1660127  任子菡

各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。”处处彰显大国领袖的为民亲民爱民情怀。1660122邓桂群

改善民生要与经济发展相适应，要尽力而为、量力而行，不能不切实际地给老百姓画饼，要防止福利民粹主义绑架民意，要倡导艰苦奋斗，倡导共建共治共享。  1660127  任子菡

突出工作重点。民生工作花钱的地方多，要坚持以保基本、兜底线为工作重点，把好钢用在刀刃上，集中力量解决好就业这个民生之本、收入这个民生之源、教育这个民生之基、社保这个民生之依、稳定这个民生之盾。要重点做好贫困地区和困难群众的民生工作。1660122邓桂群

在当前发展阶段，我国解决民生问题要以保基本为主，并与补短板结合起来，突出解决一些焦点问题、热点问题、难点问题，更多要做的还不是锦上添花，而是雪中送炭。   1660127  任子菡

确保工作实效。老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”。一些地方老百姓对民生工作有意见，主要就是在搞民生建设时虎头蛇尾，承诺的事情兑现不了。必须一诺千金，说到做到，推出的每件事都要一抓到底，决不能失信于民。1660122邓桂群

　　党的十九大报告以习*总书记关于中国特色社会主义思想为指导，提出中国特色社会主义进入新时代的重要论断，并指出新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确提出增进民生福祉是发展的根本目的。因此，要坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚。

　习*总书记在十九大报告中强调要坚持以人民为中心。坚持以人民为中心充分体现了中国共产党确立的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持始终把人民利益摆在至高无上的地位，把广大人民群众对于美好生活的向往作为党的奋斗目标，切实保障广大人民群众的基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　十九大报告继续坚持和倡导共建共享的发展理念，提出要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，充分体现了习*总书记提出的坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本理念。这标志着进入新时代之后，我国将从改革开放初期提倡的允许一部分人先富裕起来的政策导向转变为共建共享、努力实现全体人民共同富裕的目标导向，从维护最广大人民根本利益出发，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。这充分反映了社会主义制度的内在要求和全面建成小康社会并逐步朝着社会主义现代化强国迈进的发展趋势，描绘出党中央提出的实现“两个百年奋斗目标”的美好前景。

　作为国民收入再分配的各项社会保障制度，应当充分体现社会公平正义的基本原则，这是社会保障体系建设的内在要求

　　习*总书记在十九大报告中还明确提出要不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十八届三中全会以来，习*总书记在多次讲话中都强调全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，不能等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题，应当使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。习*总书记在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“共享发展注重的是解决社会公平正义问题。‘治天下也，必先公，公则天下平矣’。”因此，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。为解决社会公平正义问题，不仅要把改革发展的“蛋糕”不断做大，而且更要把“蛋糕”分好，让全体人民公平享有改革发展带来的成果。在社会保障改革与发展方面，作为国民收入再分配的各项社会保障制度，应当充分体现社会公平正义的基本原则，这是社会保障体系建设的内在要求。在进入新时代的背景之下，应当通过全面推进社会保障制度改革，逐步完善社会保障制度体系，不断增强社会保障的公平性。

　十九大报告提出要加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 　　在民生保障方面坚守底线就是要发挥社会保障的社会兜底责任