第九组 新时代民主与社会保障

全民覆盖，就是指社会保障制度应该覆盖全体国民。不论是职工还是普通居民，不论是老年人还是劳动年龄人口，抑或是少年儿童，都应当被这一制度所覆盖，都应当有相应的保障。总体来看，我国在立法和制度方面，已经建立了覆盖全体国民的社会保障制度。但是在实际的执行中，可能还存在一定的差距。根据党的十九大报告精神，我们要实施全民参保计划，实现法定人口全覆盖。因此，应切实把社会保障落实到位，不但在制度上做到全覆盖，也应在实际运行中做到全覆盖，化解各类人员的社会风险。

全面覆盖，就是指民众面临的各类社会风险都应得到有效的化解，都应有相应的制度安排。党的十九大报告明确指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。因此，我们要建立的社会保障体系应该是在上述七个方面都有所进展，并应在贫有所帮、灾有所援、怨有所诉方面有所作为。

可持续的社会保障体系有两个重要的维度：一是要做到基金来源可持续，二是要做到待遇水平可持续。

以人民为中心,全面实现人民民主,是新时代中国特色社会主义民主的核心内涵。

社会保障归根到底是钱的问题或者说是基金的问题。要确保社会保障可持续，就必须有稳定的基金来源。如果来源中断了，社会保障将难以持续。这里所说的基金，包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金等多方面。

当然，我们不仅要确保社会保障基金有来源，确保社会保障基金不中断，还必须要达到一定的保障水平和标准，只有达到一定待遇水平的保障才算可持续的保障。如果提供的待遇水平不能保障基本生活，不能化解相应的风险，社会保障本身就已经属于不可持续了。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的“三位一体”格局,加强协商民主制度建设。

以社会保险为例。社会保险的基金主要来自于缴费，包括单位的缴费、劳动者个人的缴费。要确保基金来源的可持续，就必须达到一定的缴费水平，同时各类用人单位和个人也必须有一定的缴费能力。只有有了一定的缴费能力，才能达到一定的缴费水平；只有具备了一定的缴费水平，才能有一定的基金来源保证；只有有了基金来源的保证，才能达到相应的待遇水平。因此，我们要找到一个结合点——缴费可负担与待遇保基本的结合点。

　所谓的内在平衡机制就是这个制度本身应该是能够逐步实现其自我平衡的，而一旦这个制度本身难以自我平衡的时候，还有多层次的保障措施来化解。比如，我们建立了养老保险战略储备基金，同时还划转部分国有资本充实社会基金，也对一些养老保险基金进行安全投资，确保其保值增值。也就是说，通过一系列的措施来确保养老基金可持续、待遇可持续，确保养老保险事业持续健康发展。

保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,建设最广泛、最真实、最管用的民主。

党的十九大报告指出，在发展中保障和改善民生，坚持人人尽责、人人享有、坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。因此，我们的社会保障体系应该是以发展为基础的保障体系，应该是权利和义务相关的保障体系，应该是在人人尽责基础之上实现社会保障成果共享的保障体系。

必须在发展中、在大家的共同努力下来建立健全社会保障体系。发展是硬道理，必须在发展中保障改善民生，必须在发展中补齐民生保障的短板。所以说，发展是保障的物质基础，没有发展就谈不上社会保障体系的完善，也谈不上民生保障水平的提升。

这些重要内容体现了中国特色社会主义民主的最新成果,共同构成了中国特色社会主义民主的基本体系。

权责清晰是在发展中共建共享社会保障体系的一个重要方面。作为用人单位，具有为劳动者缴纳社会保险费的义务，应当依法缴纳社会保险费用。作为劳动者个人，为了防范和化解劳动者本人的风险，也应当提高依法参保、依法缴费的意识。所以说，共建共享的社会保障体系应权利和义务相关，不能单方面盲目地强调任何一个方面，比如盲目追求待遇而不去缴费或者少缴费，也不能只重视缴费而不重视待遇水平的提高、不重视提供相应的保障。

中国特色社会主义民主是以人民为中心的民主。以人民为中心是习*治国理政的突出特点

以人民为中心的思想不但在十八大以来中国特色社会主义建设中起到重要作用,而且在十九大报告中成为习*新时代中国特色社会主义思想的基本方略。

十九大报告中203次使用“人民”这一概念,是改革开放以来中国共产党历次全国代表大会报告中出现频次最高的。以人民为中心的社会主义民主就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。

更为重要的是,以人民为中心的思想不仅是民主政治的核心,而且延伸到经济、治理等领域。尤其是以人民为中心的发展理念,已成为新发展理念的核心内涵,指导中国特色社会主义经济发展

特别需要强调的是，发展的目的是保障和改善民生，发展是为了改善人民的生活，发展是为了防范化解民众的各类风险，不是为了发展而发展。因此，我们一定要通过发展创造财富，实现发展成果人民共享，实现人民共同富裕。

以人民为中心的发展理念不但深化了中国特色社会主义经济的指导原则,而且还有力地支撑了以人民为中心,全面实现人民当家作主的政治发展道路。

新时代下民主与法治要相互结合，建立新时期新特色社会主义民主法治国家

党的十九大报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。新时代的社会保障体系应包含三个维度：全覆盖的社会保障体系、公平可持续的社会保障体系、共建共享的社会保障体系。

随着经济发展的进行，目前我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的物质需求与社会生产力不发达的现状的矛盾，新时代下大力发展社会保障是我国目前的重要问题

建成全覆盖的社会保障体系，就是要做到哪里有风险，哪里就有社会保障，确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解，实现人民安居乐业，逐步使社会走向更加和谐、更加美好。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。改革开放以来,我们党的历次全国代表大会的报告都会提及人民当家作主,而此次报告提及11次,是历次大会之首,成为习*新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

可持续的社会保障体系有两个重要的维度：一是要做到基金来源可持续，二是要做到待遇水平可持续。

人民民主专政国家性质决定了我国要满足人民的需求，为人民谋求福利、使全体人民共享经济发展成果

以人民当家作主为核心的人民民主是中国特色社会主义民主的旗帜,这是中国革命、建设与改革过程中形成的共识。

党的十九大报告指出，在发展中保障和改善民生，坚持人人尽责、人人享有、坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。