讨论三：如何理解以新发展理念引领高质量发展？

理念引领行动，高质量发展需要创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来引领。这些理念是中国共产党执政理念的重要体现，也是对经济社会发展规律的深化认识，为我们指明了新时代经济发展的方向。

以新发展理念引领高质量发展，是指在新时代背景下，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指导思想和行动指南，推动经济社会发展从追求速度和规模向注重质量和效益转变的过程

创新是引领发展的第一动力，协调是发展的内在要求，绿色是发展的普遍形态，开放是发展的必由之路，共享是发展的根本目的。五大发展理念相互促进，相互支撑，共同构成了推动高质量发展的行动指南。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

从系统的理论体系中去把握。习近平总书记指出，新发展理念是一个系统的理论体系。理论体系是对事物运动规律的揭示，是指导实践的行动指南。新发展理念包含创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五个方面，五个方面之间相互联系、有机统一，构成了系统的理论体系。这一理论体系坚持以人民为中心的立场，坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴是新发展理念的“根”和“魂”。这一理论体系从我国究竟要实现什么样的发展、怎样实现发展出发，科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。在贯彻新发展理念的实践中，必须坚持系统观和辩证法，协同发力、形成合力，既不能畸轻畸重、以偏概全，又要结合实际，突出重点，防止生搬硬套。

习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。坚持新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，必须贯穿经济活动全过程。要努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，行为要坚决纠正，做法要彻底摒弃，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

从进入新发展阶段、构建新发展格局的逻辑中把握。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，有着内在的统一性。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济社会发展的路径选择。贯彻新发展理念必须从进入新发展阶段、构建新发展格局的逻辑中去把握。新发展阶段是我国社会主义初级阶段中的一个新阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的阶段。站在这一新起点，我国已建立了坚实物质基础、形成了显著制度优势、积累了宝贵治理经验、探索了自主发展模式。但还面临不少问题和挑战，比如城乡区域发展和收入分配差距较大、民生保障存在短板、制度体系仍需完善、社会治理存在弱项、市场和资源“两头在外”的发展模式不可持续，等等。破解这些问题，必须寻找新的路径，重点是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障。要加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，有效激发全社会创新创业活力。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。

从我国所处的制度环境和制度体系中去把握。贯彻新发展理念不是孤立的，也不是抽象的，必须依托相应的制度环境和制度体系。完整把握新发展理念，首先要统筹“两个大局”。进入新发展阶段，我国面临中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，“两个大局”紧密联系、相互作用，必须在统筹“两个大局”中，立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。其次要统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。新发展理念贯穿经济社会各个方面，包括政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，这就要求从统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。最后是统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障，处理好二者关系的过程，既是在创造制度环境，也是在完善制度体系。完整把握贯穿新发展理念，就是要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。

建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标，是中国特色社会主义经济发展规律的必然要求，事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流，事关我们能否赢得国际竞争的主动。要按照建设社会主义现代化强国的要求，加快建设现代化经济体系，为实现人民对美好生活的向往打下更为坚实而强大的物质基础。

把握核心要义。新发展理念既是一个系统的理论体系，也是一个系统的规律体系，这个规律体系不是抽象的，而是与我国经济社会发展实践紧密结合的。创新是引领发展的第一动力，它决定发展速度、效能、可持续性，抓创新就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。创新发展的核心是解决发展动力问题，其中科技创新居于关乎全局的重要地位。协调体现的是事物发展各部分之间的平衡关系，强调发展中不能出现短板，产生“木桶效应”，这是普遍联系规律的必然要求。协调发展注重解决发展不平衡问题，包括城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等各种不平衡关系

绿色是生态环境的集中体现，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。绿色发展的核心要义是处理好人与自然和谐共生问题，在发展中尊重自然、顺应自然、保护自然。开放是顺应经济全球化潮流的必然要求，开放发展注重解决内外联动问题，通过高水平对外开放更好吸引全球资源要素，在互利共赢中形成国际合作和竞争新优势。共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重解决社会公平正义问题，在坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享中，让人民群众实实在在增加获得感

创新发展：强调把创新摆在国家发展全局的核心位置，通过科技创新、管理创新、制度创新等，增强经济发展的内生动力，培育新动能，促进产业结构升级，实现由要素驱动向创新驱动的根本转变。

以新发展理念引领高质量发展，是指在经济和社会发展过程中，运用新的发展理念，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。新发展理念主要包括创新、协调、绿色、开放、共享五个方面，每个方面都有其独特的内涵和意义。

聚焦时代主题。习近平总书记强调，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”在新发展阶段，推动高质量发展要围绕满足人民美好生活需要和高品质生活，构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，破解发展中的各种问题。比如，在创新发展方面，发挥新型举国体制优势，破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，解决科技领域“卡脖子”技术问题，牢牢把握创新发展主动权

协调发展：致力于解决发展不平衡问题，通过实施乡村振兴和区域协调发展战略，缩小城乡、区域、行业间的差距，形成平衡发展结构，提升整体效能。

以新发展理念引领高质量发展，意味着从根本上转变发展方式，注重发展的质量和效益，而不是单纯追求经济增长速度。具体体现为： • 提升发展质量：通过技术创新、结构优化，提高产品和服务的质量，推动经济高质量发展。 • 促进社会公平：通过协调发展和共享发展，解决区域、城乡、社会不同群体之间的发展差距，实现共同富裕。 • 保护生态环境：通过绿色发展，减少环境污染和资源消耗，推动生态文明建设，实现人与自然和谐共生。 • 增强国际竞争力：通过开放发展，扩大对外开放水平，提高国际经济合作能力，增强国家在全球经济中的地位和影响力。 总之，以新发展理念引领高质量发展，是应对新时代发展挑战的战略选择，旨在实现经济、社会、生态全面协调可持续的发展。

新发展理念包括创新、协调、绿色、开放、共享五大方面，它们是实现高质量发展的关键。以下是具体理解：创新：创新是高质量发展的第一动力。这意味着在科技创新、产业转型、创业创新等方面下大力气，推动经济结构优化升级，提升产业链和供应链的现代化水平。

协调：着力实施乡村振兴和区域协调发展战略，解决发展不平衡的问题。通过促进城乡、区域间的协调发展，实现资源的合理配置和经济的均衡增长。 绿色：重视绿色发展，打赢污染防治攻坚战。这要求我们在经济发展过程中，坚持生态优先、绿色发展，建设美丽中国，实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

开放：加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，提高开放程度。对外开放是高质量发展的必由之路，通过深化国际合作，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 共享：注重解决民生领域的问题，提高人民群众的获得感。共享发展成果，让全体人民共享经济发展的红利，是高质量发展的根本目的。

将新发展理念贯彻到实际行动中，可以推动中国经济实现高质量发展，提高发展的质量、效率和可持续性。在新时代背景下，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，是我国发展壮大的必由之路。

绿色发展：要求在发展过程中注重生态环境保护，推进生态文明建设，转变传统发展模式，走低碳、循环、可持续的发展道路，确保经济发展与环境保护相协调。

开放发展：坚持对外开放的基本国策，积极参与全球经济治理，扩大对外经济交流与合作，特别是加强与“一带一路”沿线国家的合作，构建开放型经济新体制。

共享发展：着眼于增进人民福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民，注重解决民生问题，缩小收入分配差距，实现共同富裕，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

通过这些理念的全面贯彻和落实，可以有效引导和促进经济结构优化升级，提升产业链水平，解决发展中的深层次矛盾和问题，从而实现更加平衡、更加充分、更高质量的发展。这一过程不仅是对传统发展模式的超越，也是对经济社会发展规律认识的深化，是中国特色社会主义进入新时代后，推动国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

从系统的理论体系中去把握。习近平总书记指出，新发展理念是一个系统的理论体系。理论体系是对事物运动规律的揭示，是指导实践的行动指南。新发展理念包含创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五个方面，五个方面之间相互联系、有机统一，构成了系统的理论体系。

创新驱动的角度：新发展理念将创新置于首位，强调创新是引领发展的第一动力。这意味着在高质量发展中，要不断推进科技创新、管理创新和制度创新，培育新技术、新产品、新业态、新模式，提高全要素生产率，为经济增长提供持久动力。

协调发展角度：协调强调的是解决发展不平衡问题，追求的是经济、社会、城乡、区域等多方面的均衡发展。在高质量发展框架下，这要求通过优化区域布局、缩小城乡差距、促进产业协同，形成平衡发展结构，避免“木桶效应”，确保发展成果惠及更广泛区域和群体。

绿色发展角度：绿色发展理念倡导生态文明建设，要求在经济发展过程中注重环境保护和资源节约，推动绿色低碳循环发展。高质量发展需将绿色理念融入到产业结构调整、能源体系改革、污染治理等各个环节，实现经济效益与环境效益的双赢。