焦点访谈:把“指尖”上的负担减下去

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来自沈阳师范大学-郭士豪发布于:2024-01-09 21:56:02

央视网消息(焦点访谈):各种各样的表格、过多过滥的工作群、不同部门的App……现在,很多基层工作人员都要耗费大量时间精力完成这样一些“指尖上的工作”,增加了很多不必要的负担,形成了新的形式主义风气,有人把它叫“指尖上的形式主义”。为了治理这一顽疾,近日,中央网络安全和信息化委员会印发了《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》。那么“指尖上的形式主义”有哪些表现,又该如何防范和杜绝这种“指尖上的形式主义”呢?

胡晓燕2022年刚参加工作,是重庆永川区朱沱镇社会救助岗的工作人员。在她的笔记本上,密密麻麻记录着自己过去每月要完成的表格上报任务。

胡晓燕的电脑里还保留着一些过去填报的表格。乡镇街道一个社会救助岗要涉及低保、特困、临时救助、百岁老人等等很多人群,胡晓燕最该做的就是走家串户,去了解他们的真实情况。

据统计,2022年,永川区全区街道乡镇平均报表事项168个,年保送1377次,日均3.8次,需要每一个街道乡镇80多人平均每人每天花费2小时填报各种数据报表。仅报表一项就耗费分散了街道乡镇基层干部大量时间精力,重复而繁琐。

重庆市永川区中山路街道党工委书记冯昭华:“他们开玩笑叫表哥、表姐、表嫂,就是这样说基层的一些干部。如果没有及时上报,年度考核可能要扣分。”

上级各部门以及部门各科室需要的数据要从基层汇集,所以报表不做不行,线上报完了还要线下纸质报表留痕。那上级部门为什么要这么多报表呢? 

重庆市永川区民政局党委书记、局长赵德君:“比如说,民政部门包括住建委、医保局、教委、民政、残联一共有54项内容。我们作为主管社会救助的,要把这些救助情况统计起来。”

群众利益容不得闪失,统计是必须的,但是,一个街道乡镇要面对几十个上级部门填送报表,负担沉重,而每个部门在汇总数据时,也要协调其它几个、十几个相关部门汇总报表,同样负担沉重。不仅耗费大量时间精力,还降低了工作效率,反而成了“指尖上的负担”,某种程度也演变成了“指尖上的形式主义”。

北京大学政府管理学院副院长黄璜:“因为条块关系实际上是我们国家行政管理体制中的一个基本内容,它可能导致所谓的数据孤岛、信息孤岛、数据壁垒这样一些现象。我们要解决的是怎么让条和块能够建立协同,从制度上、从技术上,为数据共享、为打破数据壁垒创造更好的环境条件。”

只有打通部门间的数据壁垒,才能让数字化应用真正发挥作用。2023年4月,重庆永川区以问题导向开展深入调查,尝试建立部门之间、上下级之间的共享数据平台“一表通”。永川区把168个基层高频次报表经过4轮整合精简,在最大化满足部门业务需求前提下,优化合并,形成“一表通”标准化数字台账87个。

重庆市永川区大数据发展局党组副书记、副局长李晓莉:“以前因为部门之间存在信息壁垒,就会存在不同的部门向镇街收取同样的数据。‘一表通’已经自动关联了,基层只需要做上门走访的工作,去维护确实需要通过走访维护的数据就可以了。”

现在,各部门需要报表,可以直接在“一表通”数据池里取数据,街道乡镇只要根据实际情况,实时、准确调整“一表通”数据就可以,不必再向上级部门报表。

重庆市永川区委组织部常务副部长具荣海:“对部门来说,要把台账里面的数据用好;对镇街来说,要把台账里面涉及的数据维护好。考核标准就是数据的质量一定要高。只有真正深入到群众中去,把这些服务工作做好了,数据质量才会高、才会真实。”

过去每个街道乡镇平均80多人每人每天2小时的报表任务,现在只需要8个人每人每天几分钟数据维护就可以完成,大大减轻了负担,也实现了基层工作人员的精简增效。原来的“表哥”“表姐”“表妹”,从繁琐的“指尖”工作中解脱出来,走向社区乡村,服务群众。

罗南洋原来是永川区朱沱镇规建办的工作人员,过去每月有三分之一的时间要对下辖20个村要数据、填报表,现在被派到大河村做第一书记。有时间沉到村子里,罗南洋发现有很多事情可以去做,能实实在在帮助群众解决现实困难。比如,入户的20多米道路,争取来资金,很快修好了,村民欢迎,群众满意。

把数字化技术用好了,不仅能让基层工作更具针对性,也会进一步提升群众“幸福指数”。2019年,从中央层面建立了整治形式主义为基层减负专项工作机制。2023年12月,中央网络安全和信息化委员会发布《关于防治“指尖上形式主义”的若干意见》。近两年,浙江、云南、江苏等地也在对报表去繁就简、合并同类项,形成“一表通”的报送模式,这不仅仅是为基层减轻负担,也是一次对现代化行政办公体系的重塑。

文勇是重庆江北区寸滩街道工作人员,在他的手机里,还保留着过去上级部门和街道用过的微信群。

文勇:“大概53个工作群,很繁重,一天八小时,我起码花两到三个小时关注这些群。”

上面千条线,下面一根针。街道乡镇一个工作人员就可能面对上级几个部门、十几个科室。过去在郝欢的手机里,除了几十个群,还有十几个上级部门开发的手机App。

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