1941年至1942年,是中国抗日战争最艰苦的时期。太平洋战争爆发后,日本侵略者在中国占领区残酷地进行殖民统治和经济掠夺,并且集中日、伪军反复“扫荡”敌后抗日根据地。国民党顽固派继续加紧*“摩擦”。华北地区又遇上了年年灾害。共产党领导的抗日根据地和敌后抗战斗争进入严重困难的困难时期。中共中央号召广大军民发扬革命精神,战胜困难,争取胜利,先后制定和实施了一系列正确的政策:精兵减政、统一领导、发展生产、整风运动、三三制政权、增产节约、减租减息等。大生产运动和整风运动是两个中心环节。抗日根据地的大生产运动在克服严重的物质生活困难方面起了决定性的作用;整风运动使党达到了空前的团结并进一步成熟起来。抗日根据地军民正是在共产党这些正确政策的指引下,克服了极端严重的困难,为抗日战争的最后胜利作了物质上和思想上的准备。
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