1、决议
适用范围:经会议讨论通过的重大决策事项。
特点:权威性(会议讨论)、程序性(会议法定程序讨论、表决、法定人数同意、形成决议)、指导性(观点或评价有指导意义)。
2、决定
适用范围:重要事项或重大行动安排、奖惩有有关单位或个人、变更或撤销下级机关不当决定事项等。
特点:规定性(具有规范行为的作用,具有法定约束力,受文对象必须遵照执行)、指导性(是下级机关工作的依据)、稳定性(在相当长的时间内贯彻执行,一般不宜改变)。
分类:指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定。
写作注意事项:标题采用完全式标题(中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定),正文包括缘由、事项、结束语,为突出严肃性决定需注明发文机关和成文日期。
※决议和决定的区别:适用范围不同、产生程序不同。
3、命令(令)
适用范围:用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员(常用:公布令、行政令、嘉奖令,还有:动员令、戒严令、特赦令)。
特点:权威性(权限有严格规定,只有国家主席、全人常及其委员长、国务院、国务院总理、国务院各部委、国务院各部部长、国务院各委员会主任、地方人常、县级以上地方各级人民政府才可在法定权限内发布命令,其他一概无权)、强制性(受令方必须需条件执行)、严肃性(语气果断干脆、措辞严肃鉴定,一经发出,不得随意修改或处理)、限定性(使用只限于重大事件)。
4、公报
适用范围:公布重要决定或重大事项。
特点:内容上的庄严性(党内外、国内外普遍关心的重大决定和重大事项)、形式上的多样性(多通过新闻媒体刊发)、使用上的习惯性。
分类:新闻公报、联合公报、会议公报、统计公报。
5、公告
适用范围:想国内外宣布重要事项或者法定事项。
特点:发文权力的限制性(高层行政机关及其职能部门)、发布范围的广泛性(国内外)、题材的重大性(能在国际国内产生影响)、内容和传播方式的新闻性(新近的、群众应知而未知的,一般不用红头,而是公开刊发)。
分类:宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告、专业性公告。
※公告和公报的区别:性质不同(公报的新闻性强一些)、内容不同(公报内容为重大时间或决定,公告是重大消息或要有关人员遵守的法定事项)、适用范围不同(公告可以国内外,比公报广)、篇幅不同(公告内容简要,公报具体详尽)。
6、通告
适用范围:在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
特点:广泛性(各级行政机关和企业均可使用,涉及内容广泛,行文对象广泛)、规定性(要求对象支持、协助或遵照执行)、专业性(多涉及公安、交通、邮电、城建等专门性质的公务活动,有专业术语)。
7、意见
适用范围:对重要问题提出见解和处理方法。
特点:灵活性、建议性、多向性(可用于上行文、下行文和平行文)。
8、通知★★
适用范围:发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。
特点:广泛性(使用频率高、适用范围广)、时效性、告知性、灵活性(可长可短、可内部发文也可张贴公开)。
分类:发布性通知、指示性通知、知照性通知、转发性通知(正文后不必标注“附件”说明;被转发公文不添加书名号;可省略“批转转发”前的“关于”,也可另拟摘要)。
批转的是下级来的,转发的是上级来的。
9、通报
适用范围:表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。属于普发性下行文。
特点:教育性、说理性、时效性。
分类:表彰性通报、批评性通报、情况通报(还有事故通报)。
10、报告
适用范围:向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问。可一文多事。
特点:陈述性、沟通性、单向性(无需批复)。
分类:工作报告、情况报告、答复报告、呈送报告。
11、请示★★
适用范围:向上级机关请求指示、批准。
特点:单一性、期复性、时效性。
注意事项:一文一事,逐级请示,把握必要性,不要把一般化矛盾问题上交。
※请示和报告的区别:行文目的不同(请示恳请批复,报告下情上达不要批复)、行文内容不同(请示迫切需要上级明确指示或批复,只能一文一事;报告着眼汇报反映情况,可一文一事,也可一文多事)、行文时间不同(请示在事前,报告主要是事后,也可事中或事前)。
12、批复
适用范围:答复下级机关请示事项。
特点:针对性、指导性、被动性。
13、议案
适用范围:各级人民政府按照法定程序向同级人大或人常提请审议事项。
特点:涉及内容重要、行文定向流动、时限性极强。
14、函
适用范围:不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
特点:行文流向的多样性(可以平行,可以是没有隶属关系的上行、下行)、使用的广泛性、写作的灵活性。
分类:按性质分为公函和便函,按内容用途分为商洽函、询问答复函、求批审批函,按行文方向分为发函和复函。
15、纪要
适用范围:记载会议主要情况和议定事项。
特点:方向灵活性、内容概括性、适用范围的限定性。