2021年新版《俄罗斯联邦国家安全战略》强调以美国为首的北约对俄罗斯构成的威胁，俄罗斯需要将其核威慑保持在一个足够的水平，《俄罗斯联邦国家安全战略》第35条称：“（北约）试图对俄罗斯、其盟国和合作伙伴施加压力、在俄罗斯边境附近建立军事基础设施、加强情报活动以及经常演练针对俄使用大规模军队和核武器的作战预案
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