新时期的改革首先从农村开始。1978年，安徽农民自发采取“大包干”的生产形式。四川、甘肃、云南、广东等省份的一些地方也采取了类似的做法。到1982年6月，全国农村实行包产到户和包干到户的生产队达到80%以上，家庭联产承包责任制成为农业生产责任制的主要形式。农村改革的成功经验，为整个经济体制改革提供了重要借鉴和有利条件。党的十二大后，以城市为重点的经济体制改革开始展开。1984年10月，党的十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》。在《决定》精神指导下，重点扩大了企业的生产经营自主权。同时，在计划、财政、税收、价格、金融、商业、劳动工资等方面，也进行了不同程度的改革。
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