会前,共产国际发来指示,要求中共五大的一切政治决议“都完全应以共产国际执委会第七次扩大全会关于中国问题的决议为依据”。瞿秋白针对陈独秀、彭述之等人的机会主义理论和政策,写成《中国革命中之争论问题》一书,主要论述无产阶级同资产阶级争夺领导权问题,以及农民土地、武装斗争等问题,交由代表讨论。会上,陈独秀代表第四届中央执行委员会作了《政治与组织的报告》,报告涉及中国各阶级、土地、无产阶级领导权、军事、国共两党关系、党的组织建设等11个问题。
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