制度建设贯穿党的百年历史
从建党伊始的实践探索到中国特色社会主义新时代伟大实践,中国共产党把制度建设贯穿领导革命、建设、改革的全过程,百年历史呈现了不断推进制度建设的发展轨迹。
新民主主义革命时期。党的一大通过的第一个纲领和第一个决议中关于党的组织原则、机构设置、纪律要求等规定,都体现制度的规范。从党的二大至七大历次党代会制定或修订的党章,成为全党的根本遵循,是党的制度建设实践的重要体现。在领导革命深入发展过程中,我们党侧重组织运行机制的相关制度建设,围绕民主集中制建构具体制度,主要包括党的代表大会、党内民主、集体领导、党内生活、纪律规定等方面的内容,通过制定和颁布相关文件作出明确规范。此外,还建立了党领导军队、领导革命根据地政权等方面的相关制度。解放战争时期,*同志提出建立报告制度,要求从中央局到各级党组织都必须建立健全的党委会议制度。新民主主义革命时期是党的制度初创和建设探索阶段,从实际出发制定的相关制度及其贯彻执行,为党领导革命取得胜利提供了有力保证。
社会主义革命和建设时期。新中国成立后,党的制度建设在全面执政的历史条件下迈出了新步伐。根据党所处方位、内外环境、中心任务的变化,党的制度建设一个重要任务是着力构建党内监督体制机制,完善党的集体领导和发扬党内民主成为党的制度建设的主要内容。邓小平同志在党的八大作关于修改党章的报告中提出“从国家制度和党的制度上作出适当的规定,以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。党的制度建设形成以党章为根本,通过制定各种党内法规形成党的制度规范化发展的建设局面。从新中国成立到改革开放前的近30年时间里,党领导国家制定各种规章制度,一个标志性的成果是建立了社会主义基本制度,这成为我国今后一切进步和发展的基础。
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