民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
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民主集中制是一个统一的不可分割的有机整体，既不能离开集中讲民主，也不能离开民主讲集中，只能是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。“民主基础上的集中”，指的是：党的领导机关是在民主基础上由党员群众所选举出来并给予信任的，党的路线方针政策和决议是在民主基础上从群众集中起来的，并且是由党的领导机关集体研究决定的，然后又由领导机关带领党员群众下去执行的。“集中指导下的民主”，指的是：党的一切会议是由党的领导机关召集的，一切会议的进行是有领导的，一切决议和法规的制定是经过充分准备和仔细考虑的，全党是有一切党员都要履行的统一的《中国共产党章程》和统一的纪律的，并有一切党员都要服从的统一的领导机关的。所以，无论是民主，还是集中，都不能单独地、孤立地存在。不能离开民主讲集中，也不能离开集中讲民主。离开了对方，民主就不是民主集中制的民主，集中也不是民主集中制的集中。坚持民主集中制的关键就在于二者的“相结合”。党内民主集中制执行得好不好，党内政治生活是否正常，领导机关和领导干部处理党内矛盾的本领如何，就看对民主与集中相结合驾驭得怎么样。结合得好，就会使民主集中制得到正确的贯彻执行；结合得不好，就不能真正贯彻民主集中制。
