关于收入分配制度——田宇小组

我国现行的分配制度是:按劳分配为主体,按劳分配与按生产要素分配相结合的多种分配方式并存.生产要素按贡献参与分配,是市场经济的客观要求,也是我国分配制度的重大变革.尽管我国的分配制度是好的,但具体执行起来,很难达到理想效果.分配不公和收入差距的不断扩大,成为建设和谐社会的一大障碍.

按劳分配，多劳多得，公平有序

居民收入的大致水平是有一个社会心理基准线的，一般来说，国立和公营部门的工资薪金可以起到这样的作用。所以，政府公务员和公营单位的工资薪金水平往往成为收入调控的基准。在我国，目前国有公营单位的工薪标准尚待完善。其主要问题是，各国有公营单位之间的工薪水平本身尚不能充分显示出可比性和公平性

中国经济的开放度越来越高，收入分配不仅受国内因素的影响，也越来越受到国际因素的影响。所以，进行收入调节也必须充分考虑经济的开放性。特别是要认识到：我国地区差别、城乡差别和居民收入差别的扩大本身，就与对外开放密切关

收入分配制度是指收入分配交易规则的总和．是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。在现代市场经济条件下．收入分配主体一般是由三大利益集团构成，即工人(劳动力所有权)、雇主(生产资料所有权)和政府(公共政治权利)三者共同分割国民收入。

居民的收入主要由三部分构成，即劳动收入，其形式是工资；财产收入，如资本收入、房地产收入、金融资产收入等；转移性收入，来自政府、他人的转移性支付，即再分配收入。收入分配的公平性包括初次分配收入公平及再分配收入公平，而法国的收入分配政策在这两方面都做出了努力。

法国政府制定实施全社会工资指导制度．这一制度的主旨在于将全社会分为两大部门，即公共部门和私人部门。对于私人部门来说，国家不直接干预，但是要通过指导和控制最低工资标准和行业工资水平标准来实现间接的管理调控。其中，最低工资标准是指国家根据物价指数、就业状况、经济发展、低收入人群的生活水平等因素确定，每年再根据情况做适当的调整，保障劳动者的基本生活。对于公共部门，工资的管理主要是针对那些政府机关和国有企业的公务员，政府对他们制定相应的福利制度和薪酬等级。

法国政府采取积极的就业政策，以保证居民的充分就业．在劳动力供给方面实行增加就业的措施包括：增加年轻人的就业，政府为年轻人的就业提供在职培训以及在职业变化时的各种培训，并且年轻人还享受社会分摊金的减免；对于残疾人和长期失业者，政府努力为其提供就业实习机会和新技能的培训；对于妇女制定了职业平等的同工同酬公约；对于自主创业人士，政府资助长期失业者创业开业前的费用，资助开展家庭加工业、个体企业雇佣个人可减免其部分社会分摊金等。在劳动力需求方面，采取增加就业范围的措施包括缩小劳动时间并实行计时工作制，实行35小时工作制可以调控劳动力市场供求结构、增加低收入者的收入和降低失业率。

法国实行的社会保障制度是以低收入群体为重点保护对象．法国是个高福利国家，居民的生老病死、住房、失业等均有社会保障的支持。法国的社会保障制度包括5项基本制度，即养老、失业、医疗、家庭补贴及工伤事故。法国的有关规定，凡在法国的受薪者或达到高中毕业的会考年龄学生，须参加社会保险。家庭生活补贴是设计最广范围的法国社会保障，其名目繁多，也被视为法国福利高水准的体现。

法国实行的是全民共同负担社会分摊金制度，指由人们获得的工资、退休金等收入中提取特定比例支出的．除了领取工资的雇员，他们的雇主也须缴纳其相对分摊金，另外即使是失业者也应当按照一个较低的比例缴纳社会分摊金。另外，法国政府对农业和农民的补贴已经成为法国财富再分配制度重要的组成部分。这些补贴包括生产、流通和生活领域的补贴三种。六十年代后，法国农业补贴政策经过了按产品价格补贴，按生产规模直接补贴和按农村环境、发展、农产品质量及动物生存条件直接补贴的演变过程。法国农业补贴的项目繁多，主要有三类包括农业生产补贴、农村发展补贴、林业持续管理补贴。

分配制度改革是一个重大的理论问题和实践问题。分配问题在经济理论体系中始终占有十分重要的地位，这种重要性不仅在于它是社会再生产过程中的一个重要环节，在生产和消费之间起着承上启下的关键作用，而且在于它能够揭示一定社会制度下各种经济利益主体之间的利益关系，并反映出这种利益关系背后的各种决定因素。分配关系是否合理、分配制度是否有效，直接关系到国民经济能否持续、快速和健康稳定地发展，关系国家的长治久安。

改革开放以来，中国的经济体制发生了根本性的变革，经济体制由计划经济转向市场经济。随着市场化改革的加速，市场机制已基本取代了传统的计划分配方式，形成了以按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配制度。我国的收入分配制度改革主要经历了五个阶段。

是发展社会主义市场经济的客观要求 ,按劳分配是社会主义的分配原则 当前我国分配制度存在的突出问题改革开放30多年来,随着社会主义市场经济的不断深入原有的分配制度暴露出了许多问题,这些问题集中表现为以下方面:一是初次分配中劳动报酬比例偏低.我国劳动者报酬占GDP的比例从1997年的53.4%下降到2007年的39.7%,而政府所得由13.14%提高到14.16%,企业所得由18.99%提高到31.29%.多年来,我国GDP以平均10%的高速增长,财政收入增长的幅度更快,年平均增长超过20%,但是居民可支配收入的增长速度较慢.二是再分配过程中公共支出比重偏低.近年来,政府用于固定资产方面的投资快速增长,而教育、卫生、社会保障方面的公共支出占总支出的比重却在逐年下降

经济增长对收入分配具有决定性作用，所以造成目前我国收入分配差距过大的深层原因是改革开放以来我国的经济增长方式。在以投资为主导的需求拉动型经济增长格局中，收入分配的价值取向就是要有利于资本的形成，从而为投资提供源源不断的资本流。我国近年的经济增长实际上就是遵循这种方式。

改革和完善收入分配制度应该把着力点放在对分配政策的调整上。调整分配政策不仅要改进不合理的地方，而且要充分发挥其对不合理的分配格局进行调节的功能。尤其要通过再分配政策的导向和措施化解制度因素和市场因素造成的收入分配中的矛盾，使社会成员之间的收入分配趋向和谐。政府的再分配政策是解决收入差距扩大问题的主要途径，具体应在以下几方面加强分配政策对收入差距的调节作用。

按劳分配是社会主义公有制经济范围内个人消费品的分配原则.按劳分配是指社会和集体以人们付出的劳动数量和质量为尺度分配个人消费品.社会主义条件下实行按劳分配有其客观必然性

第一,生产资料公有制是实行按劳分配的前提.考察社会分配制度,必须以其社会经济制度为依据.生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,全体劳动者是生产资料的共同所有者,在社会产品占有上拥有平等的权利.这决定了劳动者只能向社会提供劳动,而没有属于私人所有的生产资料可提供；劳动者从社会获得的只是消费资料；劳动者获得消费资料的唯一依据只能是劳动.因而,生产资料公有制决定了个人收入分配必然采取按劳分配形式.

按劳分配是社会主义公有制经济范围内个人消费品的分配原则.按劳分配是指社会和集体以人们付出的劳动数量和质量为尺度分配个人消费品.社会主义条件下实行按劳分配有其客观必然性：
第一,生产资料公有制是实行按劳分配的前提.考察社会分配制度,必须以其社会经济制度为依据.生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,全体劳动者是生产资料的共同所有者,在社会产品占有上拥有平等的权利.这决定了劳动者只能向社会提供劳动,而没有属于私人所有的生产资料可提供；劳动者从社会获得的只是消费资料；劳动者获得消费资料的唯一依据只能是劳动.因而,生产资料公有制决定了个人收入分配必然采取按劳分配形式.

第一,生产资料公有制是实行按劳分配的前提.考察社会分配制度,必须以其社会经济制度为依据.生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,全体劳动者是生产资料的共同所有者,在社会产品占有上拥有平等的权利.这决定了劳动者只能向社会提供劳动,而没有属于私人所有的生产资料可提供；劳动者从社会获得的只是消费资料；劳动者获得消费资料的唯一依据只能是劳动.因而,生产资料公有制决定了个人收入分配必然采取按劳分配形式.

第二,社会主义生产力的发展水平是实行按劳分配的根本原因.生产力的性质和水平决定了可供分配的社会产品数量和满足社会消费的程度,制约着分配方式.社会主义生产力还没有达到高度发达,物质产品尚未极大丰富,还不具备按人们的实际需要分配消费品的物质条件,只能根据人们向社会付出的劳动量进行分配.

第三,旧式社会分工的存在和劳动没有成为人们生活的第一需要,还只是或主要是个人谋生的手段,是实行按劳分配的直接原因.社会主义时期,由于经济、文化条件的限制,劳动者的劳动能力有限,只能以相对固定的劳动方式从事劳动.因而体力劳动与脑力劳动、简单劳动与复杂劳动等差别尚未消失,不同劳动方式所产生的劳动成果在质与量上不同,劳动者要取得这些劳动成果只能以所付出的劳动为依据.同时,社会主义的劳动者既作为生产资料的所有者自觉参与生产过程,又作为旧式社会分工的承担者把劳动当作获取消费资料的手段,劳动者得到消费资料的多少与劳动贡献必然存在正相关联系,劳动贡献量自然成为分配个人消费品的度量标准.

按劳分配的基本内容是：第一,各尽所能,凡是有劳动能力的人,必须以参加劳动作为获得消费品的手段,不劳动者不得食.第二,社会以劳动者提供劳动的数量和质量作为分配个人消费品的唯一尺度,等量劳动领取等量报酬,多劳多得,少劳少得.第三,按劳分配的水平和实现程度只能取决于现实生产力水平,生产力水平越高,可供分配的社会财富越多,按劳分配的实现程度和富裕水平越高.第四,按劳分配的对象只能是在全社会范围内,对社会总产品作了必要扣除之后的生活消费品.

按劳分配是提高劳动者素质的必要手段.按劳分配的尺度不仅表明劳动者的劳动贡献与所获得的劳动产品有着密切联系,而且承认劳动能力是一种“天赋” 权利,这会转化为激励劳动者奋发向上的动力机制,使劳动者从个人物质利益出发,努力学习文化知识,掌握科学技术和专业技能,增强对生产经营环境的适应性,全面提高自身素质,促进劳动者发展.

对于中国的现行分配制度，是有根据的，由于马克思主义分配理论内容十分丰富,包括分配关系最终由生产力的水平所决定,要适应社会生产力的发展;分配关系直接决定于生产资料所有制;劳动不是一切财富的源泉或者说劳动不是财富的唯一源泉等重要思想。马克思还提出了按劳分配的科学设想,并作了系统阐述。这些构成马克思主义分配理论的基本思想。马克思主义分配理论是对科学真理的揭示,是中国现行分配制度的理论依据,必须以马克思主义分配理论为指导,坚持按劳分配的主体地位。

社会主义市场经济条件下，按劳分配与按生产要素分配之间既有相互一致、相互补充的一面，又有相互矛盾的一面。只有在深刻认识和把握二者矛盾的基础上，才能找到解决矛盾的出路并实现二者的有机结合；只有正确处理按劳分配与按生产要素分配的关系，才能在促进社会主义经济快速发展的同时，维护基本的公平原则，缩小贫富差距，构建社会主义和谐社会！

中国收入分配问题主要来自于分配不公。国有经济在要素资本化过程中所带来的巨大收益被部分人群不合理占有和过度索取是分配不公的主要根源。收入分配不公不仅造成社会贫富差距两极分化，而且还是制造社会矛盾的重要来源，成为威胁社会稳定的危险因素。解决中国的收入分配问题必须优先消除分配不公。

按劳分配是社会主义初级阶段发展商品经济的内在根据.按劳分配通行的等量劳动相交换的原则,与商品交换原则在现象形态上是一致的.由于作为分配依据的劳动是被社会承认的劳动,便形成个别劳动与社会劳动对立统一关系,导致劳动者经济利益的差别.解决个别劳动与社会劳动的矛盾,合理体现劳动者的经济利益的途径之一是进行商品交换,发展商品经济.

我国的分配制度是：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度.
具体点说就是：
我国的基本经济制度是：实行以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度.

按劳分配是实践社会主义本质的基本途径.按劳分配从根本上否定了不劳而获和凭借劳动以外的因素无偿占有他人劳动的基础,实现了劳动平等、报酬平等,从而为消灭剥削、消除两极分化,实现共同富裕提供了必由之路.而且按劳分配反对平均主义,允许人们拉开富裕程度的时间、空间差距,既适应生产力发展规律又调动人们的积极性,为实现共同富裕创造了条件.

按劳分配是巩固完善社会主义制度的重要条件.按劳分配是社会主义公有制在分配关系上的体现,它又以劳动者在产品占有上的平等权利进一步巩固完善公有制.同时,按劳分配的对象是个人消费品,消费品的多少不仅与劳动者的劳动贡献有关,更取决于国家的生产力水平、企业的劳动生产率和经济效益.因此,按劳分配实现了国家、企业、劳动者个人利益的完整结合,使劳动者能够自觉处理好三者利益关系,既充分体现了社会主义制度的优越性,又进一步促进了社会主义制度的发展.