关于对外开放——陈欣怡小组

对外开放：一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。（摘自百度百科）

对外开放：一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。“对外开放”是中国一项基本国策。开放是中国经济腾飞的一个秘诀，也是中国全面建成小康社会的一件法宝。“十三五”规划建议指出: “开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。”习*指出：“中国开放的大门永远不会关上。”

自从近代历史以来，中国从被迫对外开放逐步走向主动对外开放。现在我们一般所指的对外开放政策，其实是改革的产物，开放也是改革。中国的对外开放，打破了中国长期存在的高度集权式和行政式的经济管理体制，突破了传统计划经济体制和观念的障碍。中央政府通过兴办一系列经济特区和沿海开放区进行经济体制改革试点，并通过设立经济特区引入国际通行的经济管理体制和市场运行机制，这起着引导国内体制改革的重要作用。

“对外开放”是中国一项基本国策。

从实际情况来看，我国实施对外开放战略不仅带来了国际和国内两个市场、两种资源，引进了全新的理念、先进的经验、成熟的制度以及有效的管理技术，而且直接推动了我国经济体制改革、加快了经济的发展、提升了我国的综合实力和国际影响力。

资料得知改革开放分为两部分：

第一部分是对外开放：开放表现为国家积极主动的扩大对外经济交往，另一方面为放开政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放性经济。

在开放性经济中，要素、商品与服务可以较自有的跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。一般而言，一个国家经济发展水平越高，市场化程度越高，越接近于开放型经济。

实行对外开放是总结国内外历史经验的必然结果 。

第二部分是对内开放，在沿海城市对外开放取得成功的同时，开放的位面逐渐延伸至沿江及沿边城市。

1978年召开的中国共产党十一届三中全会，会议主题是把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，在中国历史上被称为是改革开放的起点。在之后几十年中，截至目前中国大陆地区共有7个经济特区，开放了14个沿海港口城市，开放开发了上海浦东新区，建立了15个保税区、32个经济技术开发区、52个高新技术开发区、38个出口加工区，相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市 ，已形成全方位、多层次的开放格局。

实行对外开放是社会化大生产和经济生活国际化的客观要求 。

谈到中国对外开放的经验，通过资料查询，我们可以知道中国对外开放的经验最重要的有以下几点：

第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者提供公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。

第二、坚持既积极又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。

第三、改革开放互相促进，以开放促改革。

第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。

第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展。要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。

第六、改革是社会主义制度自我完善，要强化党对改革的领导统筹和协调。中国改革进入攻坚阶段，利益矛盾凸显，怎么加强改革的统一领导，加强改革统筹协调，非常重要。

实行对外开放也是发展社会主义市场经济的内在要求 。

   我国始终坚持对外开放。就算是国际环境剧烈变化，仍然坚持对外开放的基本方针，保持政策的稳定性与连续性，在世界上树立了我国改革开放的形象。

改革开放1980年正式开始，及至1993年，我国基本上形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”的宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。我国对外开放城市已遍布全国所有省区，真正进入了改革开放新时代。

我国曾在很长一段时间里处于闭关锁国的状态，然而经验证明，一个长期处于封建社会经济制度的国家是无法成功建设的。闭关自守，也是我国处于落后状态的原因。中国本身是世界的一个部分，只有同世界各国紧密联系，才能得到真正的发展。因此，坚持对外开放原则是必须的。

无论什么国家，要发展壮大，都必须把自己融入世界发展的大潮中去，闭关自守只能导致落后。

中国的发展离不开世界，实行对外开放，符合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择。

通过对外开放，我国引进了资金与技术，发挥了优势，克服了制约经济发展的瓶颈，有力地促进了经济的发展，壮大了国力。

改革开放大量引进外资，而中国的经济却没有被外国人把持得益于“一肚子拐”的邓先贤，小平同志。

邓公搞的“抓大放小”那一套政策是保证中国经济能够快速发展，又能保证方向不变的重要保障。

对外开放不进则退。在经济全球化不断地深化的今天，对任何一个国家来说，对外开放都是不进则退的。因此我们不能满足于前三十几年取得的巨大成绩而停滞不前，一定要有紧迫感与压力感。过去３０年，我国在改革开放领域虽然取得了巨大成绩，但区域一体化的潮流也在加速地深化，新一代的经贸规则仍处在构建之中，如不参与到区域治理、全球治理中去，我们将很有可能从过去开放的领先者逐渐被边缘化。所以，一定要有进一步扩大开放的紧迫感。

政府的职能与企业的职能区别在于它主要表现在宏观层面上，主要负责具有战略性、全局性、方向性、社会性的义务。具体看，保证社会总需求与总供给的平衡，制 定战略 目标与实施步骤；根据社会水平调整产业方向与结构，制定 产业规划 与产业改革；制定、实施税收与金融政策，并调节个人、地区等经济间形成的非有机性结构；建立健全 社会保障 体系，维护国家安全和提供社会服务设施，配合有关部门制定和维护法律尊严。总之，以有利于微观运行为特征的整体性设计是每一个国家政府所不能逃避的责任。

对外开放在引进国外资金与技术的同时，也引进了国际通行的市场经济规则，推动了国内经济体制的改革，又为扩大对外开放提供了有利的条件。

根据国内外形势变化适时采取扩大对外开放的战略步骤。从80年代实施沿海地区开放战略到90年代提出“以质取胜”、“市场多元化”和“大经贸战略”，实行“全方位、多层次、宽领域”对外开放，对外开放水平不断提高。

制定改革开放的政策时，邓公把事关国家经济命脉，容易被外国垄断资本控制的重工业，金融大头紧紧的抓在手里不放，而把名目繁多的，国家管不胜管，但事关民生，而且又不容易被外国资本主义垄断控制的日用品，轻工业小头剥离出来，分发给众多民企，这样既能利用市场经济的活力，又能利用计划经济的定力，把经济搞得风生水起，歪果仁费了老大的劲，到今天都还没有找出什么灵丹妙药来整治折腾中国这么一个国有经济和民营经济混合在一起的人类经济怪物，他们除了给它起了一个“国际资本主义”的恶名，加以诅咒谩骂之外，剩下的招数也只能跟着学，当中国的弟子了。试想，歪果仁连插手那些把握着中国经济命脉的大头的机会都没有，最多也只能控制住中国经济的一些小头，他们怎么能够掐住中国的命脉？

（一）对外贸易跨越式发展，确立和巩固贸易大国地位 对外贸易是一国参与国际经济合作与竞争的重要方式和渠道，是我国对外开放的重要起点。新中国成立60年，特别是改革开放30年来，我国的对外贸易实现了历史性飞跃，取得了辉煌的成就，我国已成为举足轻重的世界贸易大国。

近几十年来，中国一直坚持对外开放的基本国策，积极融入经济全球化，促成了中国与世界的良好互动，也因此，中国的经济水平得到了从未有过的快速发展。

大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速的发展。

（二）引进外资不断升级，推动全面对外开放格局的形成 新中国成立60年来，我国对外资的利用从无到有，特别是20世纪90年代以后，在我国经济持续增长、劳动力成本低廉和优惠政策措施等因素吸引下，外商直接投资纷纷涌入。1992年以前，我国对外资的利用主要是对外借款特别是政府贷款。1992年，利用外商直接投资占当年利用外资 总额比重的57.32%，首次超过对外借款。此后，外商直接投资成为我国利用外资的最主要的方式。吸收外资的规模不断扩大。1983年，我国吸收外商直接投资仅9.16亿美元，到2008年已达到924亿美元，25年增长100倍。截至2008年底，全国累计实际使用外资金额8711亿美元，对外资的吸收已连续16年在发展中国家中居首位。

对外开放是我国一项长期的基本国策。为了正确地坚持这一国策，必须特别注意掌握开放的原则。

（三）走出去战略稳步推进，逐步融入全球化通道 实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。近十年来，“走出去”的各项业务迅速发展，进一步拓展了我国利用外资的方式和对境外资源的利用。