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提出“两步走”规划,到2020年前,要形成科技创新中心基本框架体系；到2030年,要形成科技创新中心城市的核心功能,
众所周知，以制造业为代表的实体经济是一个国家和地区经济繁荣的基石，形成具有强大国际竞争力的产业体系特别是实体经济体系是建设具有全球影响力科技创新中心的根本目的。
上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项长远的系统工程，涉及到社会的方方面面，不能一蹴而就。科技创新中心建设，既要遵循城市发展的基本规律，也要遵循科技创新活动发展的基本规律；既需要长远谋划，更需要统筹部署。在当前谋划和推进科技创新中心的建设中，尤其需要正确认识和处理好以下几个关系。
纵观世界，一些著名的全球科技创新中心之所以能产生源源不断的新知识、新技术、新产品，在很大程度上得益于其雄厚的产业特别是制造业基础；反过来，源源不断的创新又为产业升级提供了持续动力。例如，硅谷的创新繁荣就与其早期的国防工业息息相关，一方面国防工业为硅谷的技术创新发展提供了最初的资金支持和市场需求，另一方面源源不断的技术创新推动了硅谷地区主导产业不断向现代高新技术产业升级。
从近现代以来，上海逐渐成为一个具有国际影响力的城市，通过创建科创中心城市，可以带动起上海周边地区乃至全国的科创领域向前进步。
科技创新中心与“四个中心”
科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用。
对上海而言，创新驱动发展、经济转型升级到了关键时候，上海的出路是在围绕国家战略、服务国家战略的过程中体现自身的水平和价值。逆水行舟、不进则退，不创新，上海就没有出路。
纵观世界，一些著名的全球科技创新中心之所以能产生源源不断的新知识、新技术、新产品，在很大程度上得益于其雄厚的产业特别是制造业基础；反过来，源源不断的创新又为产业升级提供了持续动力。
上海是我国最大的经济中心城市，建设具有全球影响力的科技创新中心和建设国际经济、金融、贸易、航运中心都是中央对上海的战略要求。如果说四个中心的战略定位顺应了1980年代特别是1990年代经济
必须用足用好上海长期形成的综合优势和开放优势,成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高,创新创造创意成果多,科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心；必须具有全球影响力,能够代表国家参与国际科技经济的合作与竞争,成为持续推动世界科技创新不可或缺的先行城市和重要区域,成为全球创新网络的重要枢纽和国际性重大科学发展、原创技术和高新科技产业的重要策源地之一；必须切实做到在推进科技创新、实施创新驱动发展战略上,走在全国前头、走到世界前列,跻身全球重要的创新城市行列。
全球科创中心具有以下特征，一是持续地产生对人类社会生产生活方式具有重大影响的原创技术。二是持续引领新兴产业发展的潮流。三是每若干年就要产生一家对全球产业格局产生重大影响甚至是颠覆性影响的企业。四是原创思想的发源地和汇聚地。
全球化和国家对外开放的历史要求，那么科技创新中心的战略追求则契合了新世纪以来知识经济全球勃兴、创新驱动在国内深入推进的时代条件，是上海在中华民族伟大复兴大背景下承接国家使命，因应新的科技革命、产业变革的重大战略选择。
目前部分企业已经具备参与全球竞争的能力，比如高铁。中国要跳出中等收入陷阱，是否拥有自主知识体系和技术体系的能力，是非常重要的决定因素。而上海在城市经济积聚的存量，包括资本存量、人才存量上，毫无疑问，必须担当起科技进步的排头兵。
那么，科技创新中心与“四个中心”是什么关系呢？我们认为，科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，它是上海城市发展的“灵魂”，是上海城市发展的“牛鼻子”，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用，