正如毛 泽东所指出的：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦。如何筹建新中国，这是一个艰巨、复杂的系统工程。
首先要成立最高权力机关，它应当具有广泛的代表性、权威性。根据当时的情况，中国共产党提议召开具有全国人民代表大会性质的中国人民政治协商会议，制定《共同纲领》，并确定中央政府和各级政府的组成。
在召开政治协商会议之前，要预先召开筹备会，确定参会人员名单，商讨解决大量与新中国成立有关的问题。
1949年6月15日下午，身穿崭新中山装的毛 泽东手拿文件袋，走进中南海勤政殿，大厅里顿时响起了热烈的掌声。*向百余名代表挥手致意后，坐在了主席台前排。新政协筹备会第一次会议隆重开幕了。
周恩来担任大会临时主席并致开幕词。随后，毛 泽东走上主席台，用洪亮的声音讲道：“这个筹备会的任务，就是完成各项必要的准备工作，迅速召开新的政治协商会议，成立民主联合政府，以便领导全国人民，以最快的速度肃清国民党反动派的残余力量，统一全中国。”
筹备会下设6个小组：第一小组拟定参加新政协的单位及各单位的代表名额；第二小组起草新政协的组织条例；第三小组起草《共同纲领》；第四小组草拟中华人民共和国政府方案；第五小组起草大会宣言；第六小组拟定国旗、国徽及国歌方案。
第一小组经过反复协商，最终确定了参加新政协的40多个单位510名正式代表。除正式代表外，还有候补代表77人、特邀代表75人，总计662人。当工作人员把这份名单和各项统计资料印成一本厚厚的表册送到*手上的时候，*幽默地说这是一部“天书”。正是这部“天书”，把中国政治舞台上的各种正义力量和爱国人士紧密地团结在一起，代表广大民众和各界人士行使国家权力。
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