1.按照总体要求,根据需要和可能,报告提出了今年经济社会发展的主要预期目标:国内生产总值增长6%~6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率 5.5% 左右,城镇登记失业率 4.5% 以内;居民消费价格涨幅 3% 左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少 1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降 3% 左右,主要污染物排放量继续下降。
2.报告指出,积极的财政政策要加力提效。今年减税降费力度要加大,财政收入增速将放缓,同时还要继续增加支出规模,财政收支平衡压力增大,有必要适度提高赤字率。
3.从国际比较看,我国财政赤字率、政府负债率 等指标并不高。截至2018年末,我国政府债务余额为 33.35 万亿元,负债率(债务余额 / 国内生产总值)为 37% 左右,比前两年有所下降,低于欧盟 60% 的警戒线,也低于主要发达经济体和新兴市场国家水平。
4.报告指出,稳健的货币政策要松紧适度。稳健的货币政策是自上世纪九十年代后期以来逐渐形成的、具有中国特色的货币政策表述,它讲的是制定货币政策的指导思想、方针和基本取向,就是以币值稳定为目标,正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系,保持货币供应量合理增长,促进经济持续健康发展。所以“稳健”二字着眼的是使整个经济体系稳健,而不是单纯为了金融体系自身稳健。
5.报告指出,就业优先政策要全面发力。对我们这个有着近14亿人口的发展中大国来讲,就业是头等大事。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,与财政、货币政策并列,旨在强化各方面更加重视就业、支持就业的导向。
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