等闲识得东风面,万紫千红总是春。
2019年中国两会,在融融春日里圆满闭幕。
“两会”名词解释
“两会”:并不是一个特定机构名称,而是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。
“人大”:中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议,3月5日上午开幕,3月15日上午闭幕,大会共有8项议程,举行4次全体会议,23场记者会。
“政协”:中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议,3月3日下午开幕,3月13日上午闭幕,大会安排3次大会发言、10次小组讨论、1次界别联组讨论,举行3场记者会、3场“委员通道”采访。
19年国民经济和社会发展10个目标
国民生产总值增长 6%—6.5%。
居民消费价格涨幅3%左右。
城镇新增就业 1100万以上。
农村贫困人口 减少1000万以上。
国内生产总值能耗下降3%。
高标准农田新增8000万亩以上。
完成铁路投资8000亿元。
完成公路水路投资1.8万亿元。
中央财政教育支出超过1万亿。
居民医保人均财政补助标准增加30元。
19年十项重要工作及重点举措
1.继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间。
※ 实施更大规模的减税,重点降低制造业和小微企业税收负担;深化增值税改革,继续推进税率三档并两档和税制简化。
※ 降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。
※ 改革完善货币信贷投放机制,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。
※ 发挥地方政府债券作用,合理扩大专项债券使用范围。
※ 多管齐下稳定和扩大就业:对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免;加快发展现代职业教育,缓解当前就业压力,解决高技能人才短缺。
2.激发市场主体活力,着力优化营商环境。
※ 简审批优服务便投资:缩减市场准入负面清单,所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,推行“最多跑一次”。
※ 以公正监管促进公平竞争。
※ 推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。
※ 改革推动降低涉企收费:两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车收费。
3.坚持创新引领发展,培育壮大新动能。
※ 推动传统产业改造提升:促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。
※ 促进新兴产业加快发展:深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。
※ 提升科技支撑能力:加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。
※ 进一步把大众创业万众创新引向深入:鼓励更多社会主体创新创业,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。
4.促进形成强大国内市场,持续释放内需潜能
※ 推动消费稳定增长:多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力,落实好新修订的个人所得税法。
※ 合理扩大有效投资:落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作。
5.对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。
※ 打好精准脱贫攻坚战。
※ 抓好农业特别是粮食生产。
※ 扎实推进乡村建设。
※ 全面深化农村改革。
6.促进区域协调发张,提高新型城镇化质量。
※ 优化区域发展格局:制定西部开发开放新的政策措施,落实完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措;京津冀协同发展,高标准建设雄安新区;落实粤港澳大湾区建设规划;长江经济带发展坚持上中下游协同;大力发展蓝色经济,保护海洋环境,建设海洋强国。
※ 深入推进新型城镇化。
7.加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。
※ 持续推进污染防治。
※ 壮大绿色环保产业:推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。
※ 加强生态系统保护修复。
8.深化重点领域改革,加快完善市场机制。
※ 加快国资国企改革,完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度;依法处置“僵尸企业”;深化电力、油气、铁路等领域改革,将竞争性业务全面推向市场。
※ 优化民营经济发展环境,鼓励、支持、引导非公有制经济发展;按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。
※ 深化财税金融体制改革。
9.推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争优势。
※ 促进外贸稳中提质,推动出口市场多元化,扩大出口信用保险覆盖面,改革完善跨境电商等新业态扶持政策。
※ 加大吸引外资力度,进一步放宽市场准入,允许更多领域实行外资独资经营。
※ 推动共建“一带一路”,坚持共商共建共享;办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。
※ 促进贸易和投资自由化、便利化:坚定维护经济全球化和自由贸易,积极参与世贸组织改革。
10.加快发展社会事业,更好保障和改善民生
※ 发展更加公平更有质量的教育,推进城乡义务教育一体化发展,发展“互联网+教育”,促进优质资源共享;多渠道扩大学前教育供给,推进高中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继续教育;持续抓好义务教育教师工资待遇落实;推进一流大学和一流学科建设。
※ 保障基本医疗卫生服务:继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险;降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%;抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快实现异地就医持卡看病、即时结算。
※ 完善社会保障制度和政策。
※ 丰富人民群众精神文化生活:培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大力量;扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作,精心筹办北京冬奥会、冬残奥会和第七届世界军人运动会。
※ 加强和创新社会治理,推动社会治理重心向基层下移,构建城乡社区治理新格局。
习总书记两会“金句”
1.谈文艺社科工作
一个国家、一个民族不能没有灵魂。
人民是创作的源头活水,只有扎根人民,创作才能获得取之不尽、用之不竭的源泉。
一切有价值、有意义的的文艺创作和学术研究都应该反映现实、观照现实,都应该有利于解决现实问题、回答现实问题。
2.谈政治协商
人心是最大的政治,共识是奋进的动力。
3.谈生态文明建设
不能因为经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,甚至想法设法突破生态保护红线。要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。
解决好人民群众反映强烈的突出环境问题,即是改善环境民生的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急。
4.谈艰苦奋斗
不论我们国家发展到什么水平,不论人民生活改善到什么地步,艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约,不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证,也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。
5.谈脱贫攻坚
现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正式最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。
脱贫攻坚约到最后时刻越要响谷重锤,决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。
要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。今年是新中国成立70周年,要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民。
6.谈乡村振兴
确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。
耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任,完善土地执法监督体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线。
7.谈实体经济
做企业、做实业,不仅仅是赚几个钱的问题,做实体经济,要实实在在、心无旁骛地做一个主业,这是本分。
8.谈对台工作
要把工作做到广大台湾同胞的心里,增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。对台湾同胞一视同仁,像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。要听取台湾同胞呼声,研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施,只要能做到的都要尽力去做。
9.谈军政军民团结
军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。军队要积极支援地方经济社会发展和生态文明建设,勇于承担抢险救灾等急难险重任务,做好定点帮扶贫困村、贫困群众工作。中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设,做好退役军人安置、伤病残军人转交、随军家属就业、军人子女入学等工作。配合做好军队全面停止有服务下篇文章,共同把强军事业推向前进。