1943年9月,日军发动苏浙皖边战役,浙西大片国土沦陷。年底,新四军十六旅挺进苏浙皖边,收复了浙西广大农村。1944年9月,中共中央作出发展东南的战略决策。华中局和新四军军部先后派粟裕、叶飞率新四军一师主力下浙西。1945年1月,中央军委命令成立新四军苏浙军区,由新四军一师南下部队、十六旅和浙东游击纵队组成,下辖第一、第二、第三3个纵队和2个军分区。
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