陈治钧到了重庆后，由四川省委军委派驻广汉川军第二十八军第二混成旅第三团做军运工作，公开身份是一营营部书记（文牍）。陈治钧工作勤恳，又有丰富的治军经验，且态度和蔼、平易近人，很快受到官兵的好评。在部队中他利用有利条件，为党做了大量的组织工作和联络工作，发展建立起了党的组织，建立了党的工作据点，为后来该部队的起义创造了条件（1930年，该部队在广汉举行了震惊全四川的兵变，打出了第二路工农红军的旗帜，这与此前陈治钧在该部队所做工作密不可分）。1928年，陈治钧被党组织安排到驻合川的川军第三师陈书龙部做军运工作，同样也做出了突出的成绩。
1929年底至1930年春，蒋介石同阎锡山、冯玉祥之间的战争即将爆发。蒋介石为取得这场战争的胜利，把湖北的军队抽调一空，另调四川驻涪陵的二十军到鄂西剿共。这时，四川的各派军阀斗争激烈，特别是川东的刘湘、杨森、刘存厚、赖星辉等互相争夺，千方百计扩充自己的势力，并把战争的费用转嫁给农民，大肆搜刮民财，搞得民不聊生，怨声载道。针对这种情况，中共四川省委决定把四川省划为9个中心区域，并将中心区域的邻近县划为特区。各特区在抓好中心城市工作的同时，为发动兵变、组建红军和开展游击战争作准备。1930年1月，四川省委根据《中央关于军事工作路线给四川省委并转军委的信》的精神，决定在绥定（达县）、涪陵、梁山（梁平）和万县（万州）建立四川红军一、二、三路游击队。
涪陵特区以涪陵为中心，范围包括丰都、南川、彭水等4个县。中共四川省委派省委常委、省军委书记李鸣珂到涪陵特区主持工作，由李鸣珂、苟良歌（又名梁歌，涪陵县委书记）、周晓冬、陈治钧（涪陵县委委员）、陈静（省军委派驻郭汝栋政治部的军事干部）组成中共涪陵特别行动委员会，具体领导特区内的军支，任务是领导发动兵变，指导军事，组建红军。
为了领导推动兵变工作，保证兵变的胜利，中共涪陵特别委员会任命陈治钧为第二路游击队特别委员会秘书长，陈治钧在涪陵县城西门外龙石街的骊珠楼设立秘书处，高度紧张地从事起义前的准备工作。
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