第四组 15社会工作 李昊宸 关于上海建设科创中心城市的讨论

作为中国的经济中心城市，代表国家参与全球科技经济合作与竞争，既是上海的历史性机遇，更是一种历史性责任。

把人才作为经济社会发展的第一资源，把人才工作放在全市中心大局来谋划和推动，大力实施人才强市战略，为各项事业发展提供重要支撑和保障，为努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强有力的人才支撑。

复旦大学经济学院教授张晖明表示，在谈论科创中心建设前，首先必须研究透大背景，为何要将上海建设成中国的全球科创中心。“只有搞清楚这个，才能找到自己的定位。”张晖明表示，过去人们习惯说“中国是世界工厂”、“微笑曲线的低端”，主要以劳动力成本低廉的优势获得发展。但在30多年的改革开放后，在全球分工体系中，中国已经处在发展新阶段，具备了加入全球化的深度、广度和能力。

体现中心城市的辐射带动服务功能，根据国家战略部署，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出应有的贡献。

要在新一轮科技革命和产业变革中迈向世界前列，培育和树立具有全球影响力的标杆。

体现中心城市的辐射带动服务功能，根据国家战略部署，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出应有的贡献。

在经济新常态下，我国的劳动力优势已经不明显，这就使我们必须转到更多以技术提高来参与竞争的道路上来。“目前部分企业已经具备参与全球竞争的能力，比如高铁。”张晖明说，如同15年前美国同意波音、麦道合并，南北车合并从市场背景看，意味着铁路运输这个产业已经完全开放，加入全球竞争。此外，中国确实成长出一批像三一重工、中兴、华为、大唐电信等，具备了全球竞争能力的企业，需要在新的发展阶段寻找新的重点。

上海在建设科创中心城市的过程中一定要坚持党的领导，坚持四个全面战略布局，贯彻党的十八和十八届三中四中五中六中全会精神，发挥好上海在全国的改革开放中排头兵的作用

上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项长远的系统工程，涉及到社会的方方面面，不能一蹴而就。科技创新中心建设，既要遵循城市发展的基本规律，也要遵循科技创新活动发展的基本规律；既需要长远谋划，更需要统筹部署。

上海发展到了没有改革创新就不能前进的阶段，我们必须依靠以科技创新为核心的全面创新，重构城市发展动力、激发全社会创新创造活力。

建设全球科创中心，上海拥有独到的优势，同时也面临一系列挑战。上海拥有相当丰富的创新资源，同时也具备草根创新的良好土壤

上海要加强数字基础设施和政府开放数据规范化建设，建立更高层次的数据管理部门和数据中心，引导和推进社会数据的规范和共享，加大利用和增值效应。

作为中国的经济中心城市，代表国家参与全球科技经济合作与竞争，既是上海的历史性机遇，更是一种历史性责任。

上海科研和教育机构相对比较密集，大型公共科研基础设施建设启动较早，科技人力资源基础较为扎实，对于国内外优秀人才具有较强的吸引力。其次，上海已形成了现代工业体系，钢铁、石化等传统行业虽面临转型升级的压力，但同时具有较大的发展潜力。同时，节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业制造业的发展势头良好，贡献值和增速指标都不错。再次，政府的危机意识强，宏观布局和组织实施能力比较突出。这些都是上海科创中心建设可以依托的基础性条件。

上海要实现创新，人才是关键因素。

建设具有全球影响力的科技创新中心，需要不断强化财政作为国家治理基础和重要支柱的角色。加强整体性财政预算体系建设是提升创新治理能力的必然选择。整体性预算与传统预算不同，它强调以最终的公共服务目标为核心，加强信息与资源共享，通过整合中央和地方、政府与私人企业以及众多第三部门的力量与利益来拟定政府预算和计划。

上海建设具有全球影响力的科创中心，最大的优势在于，这是国家战略，由上海代表中国参与全球市场的创新竞争。“上海有比较好的科技创新基地，有资金又有院校，还有人才，同时可以向长三角腹地辐射，这都是其他城市不具备的优势。