第四组 15社会工作 李昊宸 关于上海建设科创中心城市的讨论

上海如何实现“新作为”：近年来，上海在落实创新驱动发展战略方面成效显著，特别是在张江国家自主创新示范区等方面走在全国前列。

创新是将知识转换为钱的过程

上海的人才存量还不如硅谷多，并且已有的研究显示，上海的人才存量特点是中低端人才偏多，而高端人才依然相对匮乏。我们再来看看支撑创新的制度条件，这点是最容易产生误解的，表面看来国家政策大力支持创新，但是制度系统具有庞大的复杂结构，即便顶层发出改革信号，传递到中下层仍存在巨大的政策内容损耗与折扣，结果导致政策执行的“外焦里嫩”现象。由此，不难发现，我们在硬性基础支撑条件方面优势并不明显，而且弱势相当明显。

必须始终立足大局思考谋划，以更高的站位、更宽的视野，服从服务好国家战略。当前，全面贯彻落实“四个新作为”、不断增强“三个力”，着力点是“深、高、实”.

创新驱动实质是人才驱动。要实施更加积极的人才政策，建立更加灵活的人才管理制度，优化人才创新创业环境，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，激发人才创新创造活力，让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。

企业是创新活动的主体，“创新是放出来”，创新需要充分发挥市场竞争机制。

努力把上海建设成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高，创新创造创意成果多。

创新要素在全球范围加速流动重组，价值链面临重构，多节点、多中心、多层级的全球创新网络正在形成，主要国家纷纷推出创新战略，谋求和巩固在全球价值链中的有利地位。面对国际竞争新赛场、新规则，上海必须以更加积极开放的姿态，增强全球资源配置能力，成为全球创新网络中不可或缺的重要成员。

应让各类市场主体和企业家发挥作用，政府的作用主要是完善有利于全社会创新的制度大环境。在技术开发领域，政府和企业也要有所分工，政府可以在一些特定领域或技术环节发挥作用，如组织核心关键技术攻关，依托企业或院所进行特定技术攻关，也可以推动企业联盟或产学研联合体进行共性技术或竞争性技术研发，但更广更多的技术创新活动应放手让企业自主去做，通过市场竞争实现价值，优胜劣汰。

信息网络、生物科技、清洁能源、新材料、智能制造等技术领域交叉融合，加快群体性突破和颠覆式创新，科技与产业向“智能、泛在、互联、绿色、健康”方向融合发展。其中，以大数据、云计算、移动互联网等为代表的新一代信息技术向经济社会生活各领域广泛渗透，成为未来变革的重要引擎。制造与服务更趋智能化和定制化，新模式、新业态不断涌现。创新范式更加多样化，技术创新周期大大缩短。

对企业而言，创新不是目的，创新只是手段；无论什么技术，能赚钱的就是好技术。

上海科创中心建设已经进入全面落实阶段，这是一项事关全局长远的系统工程，任务艰巨繁重。关键要正确处理好三个关系：一是授权试点与自主探索的关系；二是重点突破和系统集成的关系；三是市和区的关系。

科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心，成为全球创新网络的重要枢纽和国际性重大科学发展、原创技术和高新科技产业的重要策源地之一。

建设具有全球影响力的科技创新中心，其决定力量来自企业和市场。

科创中心建设，要以全球影响力为标准，努力走在全国前头、走到世界前列。

政府要转变观念、转变职能，要遵循市场规律，强化市场导向，尊重企业的市场行为

　推进各区间创新资源协调联动，提升城市整体创新效能。加强开放创新，在国家“一带一路”、长江经济带等战略中，发挥上海应有的功能作用。

政府对企业技术创新的鼓励和支持，要从“管理”转向“服务”，从“给资金”转向“造环境”，着力完善各类创新服务体系，着力建立公平竞争的市场环境。