第四组 15社会工作 李昊宸 关于上海建设科创中心城市的讨论

两步走：第一步在2020年前，形成科技创新中心的基本框架体系；第二步到2030年，形成科技创新中心城市的核心功能，跻身全球重要创新城市行列。

上海有着众多的高等院校和科研机构，又有着国家许多优惠政策的支持，这些都是上海建设科创中心城市的有利条件

要推进体制融合，加快文创和科技扶持政策的共享化，智能化地集成国家层面、上海层面相关的扶持政策、专项资金、创新基金、认定评选等，为文创和科技领域的创新创业者获取更广泛的政策扶持。

推进政事、政企分离，建立现代科研院所分类管理体制。扩大科研院所管理自主权和个人科研课题选择权，探索研究体现科研人员劳动价值的收入分配制度。

由于在体制机制、利益分配、中介服务、金融配套、知识产权保护等诸多方面存在不完善，特别是政府干预过多，阻碍了技术转化为产业的传导机制，制约了全社会创新创造的活力迸发。

　目前，上海已经建立了以服务业为主的新型产业体系，但随着经济发展步入新常态，不少宏观经济指标都呈现出下滑趋势。对此，万大宁委员代表市政协经济委、经济界发言时说，上海城市经济的流量化特征已经率先显现，流量经济在客观上已经对上海发展起到了关键支撑作用。

科创中心建设，要真正走出一条创新驱动发展之路，加快推进创新成果应用转化、不断完善人才政策、提升张江综合性国家科学中心集中度和显示度。

综观国内外发展形势，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争。我国经济发展进入新常态，依靠要素驱动和资源消耗支撑的发展方式难以为继，只有科技创新，依靠创新驱动，才能实现经济社会持续健康发展，推动国民经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段。不抓住机遇，不改革创新，我们就不能前进。

流量经济，是指在一个地方发生的资金流、信息流、商品流、技术流、物流、服务数据流等体现经济动态运行过程中可计量的、可带来增值的内容。重视流量经济，是对以往重存量增长、重本地生产等传统理念的创新和转变，习近平同志在上海工作时曾指出上海“要大力发展流量经济”。

为建这样的创新中心，上海应该把创建科创中心作为全上海人民的目标，只有创新中心作为全上海人民的一个发展目标，才可以动员各方面的力量为此奋斗。建立一个这样的中心，需要有一个长期的规划和一系列具体的实施计划，并通过相当长时间的努力才能建成。

要打造上海的“人才特区”，放长远的目光，提供更大的平台来进行人才培养，推动人才创新突破和细化落实

科研和创新这两个环节缺一不可，都需要予以高度重视，但需要区别对待、差别管理。

万大宁建议，上海要进一步增强流量思维，通过加快创新驱动、优化制度环境，促进流量经济发展，进一步提升核心竞争力。

上海市政府发展研究中心主任肖林表示：“今年经济工作的主基调是稳中求进。在区级这个层面，要坚持‘以进促稳’，抓好重点发展的产业集群。做到‘以创促稳’，主动对接科技创新中心建设，激发区域发展活力，培育经济发展的新动能。”

建设科技创新中心，必须树立全球视野，对标国际领先水平，不断提升上海在世界科技创新和产业变革中的影响力和竞争力；聚焦科技创新，围绕科技改变生活、推进发展、引领未来，率先走出创新驱动发展的新路；体现中心城市的辐射带动服务功能，根据国家战略部署，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出应有的贡献。

　　首先要优化总部经济结构，加大集聚跨国公司亚太总部和全球总部，提升参与国际资源配置的机会和能力；加快制度突破，利用海内外人才为上海发展服务。其次，要提升生产性服务业能级，吸引企业将研发、设计、技术、管理、融资、结算、营销等最具控制力的生产性服务环节布局上海。

现在，上海正在大力发展郊区的建设，这是一个很好的现象。

四个层面推进科创中心建设

　　第一，建设张江综合性国家科学中心

　　第二，建设一批共性技术平台

　　第三，打造一批科技创新集聚区

　　第四，推动大众创业、万众创新

科技创新包含了科学研究和创新两个子过程，两者既有联系又有区别。