第三组 苑珍珍 关于收入分配制度的讨论

收入分配制度的进一步改革需要处理好公平与效率的关系，也需要正确处理按要素分配和按劳分配的关系，需要规范收入分配秩序，也建立和完善收入分配调节体系。

完善收入分配制度在构建和谐社会中的重要地位和作用 收入分配问题是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关乎国计民生，影响我国现代化进程及社会的和谐稳定。

我们要健全社会保障制度，完善基本福利的社会统筹，坚持效率与公平原则，不断扩大中等收入的人群。

深化收入分配制度改革，基本方针是正确处理效率和公平的关系，目标是缩小收入分配差距。

深化收入分配制度改革，重点任务是形成制度完善、调控有效、比例合理、关系协调的收入分配格局，整顿和规范收入分配秩序。

规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

劳有所得，是极为重要的民生问题，深化收入分配制度改革，直接关系亿万群众切身利益，我们既要不断完善市场机制，也要更好发挥政府作用；既要多方并举、多管齐下，又要统筹协调、扎实推进，努力使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。

多种所有制经济共同发展的基本经济制度,决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度.

我们要提高低收入者的收入水平，提高就业机会，努力保障就业水平，完善政策，增加投入。

运用税收等多种手段加强对收入分配的调节。完善个人所得税制度，加强税收征管，做到应征尽征，更好地实现调节收入分配的目的。要加强个人收入信息体系建设，逐步形成完整的个人税收体系，以利更好地理顺分配关系。对于非法收入，包括通过侵吞公有财产、偷税漏税、走私受贿、制售假冒伪劣等非法行为获得的收入，要坚决取缔和打击。

在深化经济体制改革的同时，进一步深化企业分配制度和机关事业单位工资制度的改革，建立规范的，符合市场经济运行要求的分配制度。

要通过收入分配制度的进一步改革促进社会公平，遏制居民收入差距的扩大势头，并逐步缩小居民之间的收入差距，实现共同富裕的目标。

加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全公共财政体系，完善转移支付制度,调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化。加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。

提高社会保障与福利水平，让医疗、住房和教育不再困扰着普通老百姓。

收入分配改革的核心是解决公平问题，主要是调整国家、企业、居民三者的关系因为收入分配改革属于再分配，再分配关注的是公平。

坚持效率与公平原则、在保证效率得情况下、更加注重公平。

 政府机关要结合转变职能、精减人员、分流人员，进一步改革工资结构和工资制度。

实行城乡平衡发展战略，缩小城乡差距。采取资源平衡发展的战略，以建立新型平等交换的工农业关系，建立保证农民收入稳定增长的机制，保持城乡收入差距的合理界限。

收入分配制度的改革对生产力发展、建立和谐社会都有非常现实的意义

进一步改革和完善税收制度，强化税收对收入分析的调节作用和经济发展的促进作用。在市场经济条件下，税收是调节收入分配的重要杠杆，因此应当强化税收在收入分配中的调节作用。