第三小组:上海作为科创中心城市有什么优势和不足?

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:12:06

          中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在会上指出,中央要求上海在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面,走在全国前头、走到世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。这是中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局、根据上海具体实际,作出的国家战略部署。上海的各级领导干部应当从全局和战略上认识上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的意义。他表示,市委研究提出的《意见》,是一个统筹推进全市创新驱动发展的总体性意见,重在明确大的目标方向,理清基本思路和重大举措,聚焦难点推动改革创新。

       第一,建立市场导向的创新型体制机制,着力推进政府管理创新,改革财政科技资金管理,深化科研院所分类改革,健全鼓励企业主体创新投入的制度,强化企业家在推进技术创新和科技成果产业化中的作用,完善科技成果转移转化机制。

  其次,建设创新创业人才高地,进一步引进海外高层次人才,健全国内人才引进政策,改进人才居住证积分制度和直接落户办法,创新人才培养和评价机制,拓展科研人员双向流动机制,加大创新创业人才激励力度,推进中国(上海)自由贸易试验区与张江国家自主创新示范区联动建设人才改革试验区。

  第三,营造良好的创新创业环境,促进科技中介服务集群化发展,推动科技与金融紧密结合,支持各类研发创新机构发展,建造更多开放便捷的众创空间,强化对科技创新中心建设的法治保障,进一步营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

  第四,还要优化重大科技创新布局,加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台,实施一批重大战略项目,布局一批重大基础工程,建设各具特色的科技创新集聚区。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:12:47

“上海要建设的科技创新中心,一要具有全球影响力,二要聚焦科技创新,突出创新驱动发展,三要充分体现中心城市的集聚辐射功能。”韩正说。为此,必须用足用好上海长期形成的综合优势和开放优势,成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高,创新创造创意成果多,科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心;必须具有全球影响力,能够代表国家参与国际科技经济的合作与竞争,成为持续推动世界科技创新不可或缺的先行城市和重要区域,成为全球创新网络的重要枢纽和国际性重大科学发展、原创技术和高新科技产业的重要策源地之一;必须切实做到在推进科技创新、实施创新驱动发展战略上,走在全国前头、走到世界前列,跻身全球重要的创新城市行列。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:13:13

上海市委提出,建设具有全球影响力的科创中心,要从多个方面着力:第一,建立市场导向的创新型体制机制,着力推进政府管理创新,改革财政科技资金管理,深化科研院所分类改革,健全鼓励企业主体创新投入的制度,强化企业家在推进技术创新和科技成果产业化中的作用,完善科技成果转移转化机制。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:14:35

目前,上海创新资源集聚、生活配套完善、创业氛围浓厚的科技园区较少,全社会鼓励创新、宽容失败的文化氛围尚未形成。上海有待大力营建一种鼓励创新、宽容失败的文化氛围,使之成为法制软环境的内在组成部分。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:15:08

 在激励中小企业的科技创新活动以促进科技创新中心建设上,上海尚有欠缺。课题组指出,国外通过立法,激发中小企业技术创新活力的相关做法,可资上海科技创新中心建设合理借鉴。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:15:55

目前,上海建设科技创新中心涉及的高新技术产业化项目中,国有企业承担了主导作用。广大科技型中小企业作为科技创新的生力军,其主体作用还有待获得支持和扶持。

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:16:28
氛围浓厚的科技园区较少,全社会鼓励创新、宽容失败的文化氛围尚未形成。课题组指出,上海有待大力营建一种鼓励创新、宽容失败的文化氛围,使之成为法制软环境的内在组成部分。
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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:16:36

创业投资、科技金融、互联网金融人才比较紧缺,金融高级管理人才和专业领军人才数量不足。由此,与伦敦、纽约、东京、新加坡等国际知名金融中心城市相比,上海金融人才发展的大环境还不够优化。课题组指出,上海的这些“短板”,对通过立法制度保障所需人才的引进,提出了内在需求。

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:17:02
课题组经过广泛深入调研后发现,放眼全球,较之美国硅谷、日本筑波、英国剑桥、法国索非亚、台湾新竹等全球科技创新中心的发展及其影响力,上海还存在一定的差距,并面临着法制环境和创新氛围欠佳、促进创新的立法保障制度不到位、政府配套政策支持不够等挑战。
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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:17:19

上海科技中介服务不发达、不规范,也是影响科技创新中心建设的“短板”之一。课题组指出,这与科技中介机构管理机制没有理顺直接有关。比如,上海无形资产评估存在着资格认定重叠,管理政出多门,评估市场形成部门垄断和行业分割等现象。这都需要通过立法加以规范,明确各自的职权职责

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:17:39
 在激励中小企业的科技创新活动以促进科技创新中心建设上,上海尚有欠缺。课题组指出,国外通过立法,激发中小企业技术创新活力的相关做法,可资上海科技创新中心建设合理借鉴。据悉,近些年,上海比较关注企业这一创新主体。课题组表示,这是一个积极的转变,但是,上海偏重关注外资和国有资本。据悉,上海人均土地只有0.55亩,不及全中国平均水平的二十分之一,而开发强度已近30%。课题组当日接受采访时表示,资源能量状况决定了上海必须从依赖资源驱动转向依靠创新驱动,企业特别是为数居多的中小企业必须成为申城技术创新的主体。
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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:18:39

 建设综合性、开放型的全球科创中心,是上海的优势使然,也是使命所在。“若论科教资源,北京比上海更富集。若论产业创新,深圳比上海更有活力。但把这些元素综合起来,实现科技与产业的结合,上海拥有得天独厚的优势。”上海发展战略研究所所长周振华认为,上海的市场环境高度开放,在上海的世界500强研发机构占到全国总量的1/3,是产生“全球影响力”的基础。

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:18:55
从人才结构看,传统金融类从业人员占比60%以上,创业投资、科技金融、互联网金融人才比较紧缺,金融高级管理人才和专业领军人才数量不足。由此,与伦敦、纽约、东京、新加坡等国际知名金融中心城市相比,上海金融人才发展的大环境还不够优化。课题组指出,上海的这些“短板”,对通过立法制度保障所需人才的引进,提出了内在需求。
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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:19:48
上海科技中介服务不发达、不规范,也是影响科技创新中心建设的“短板”之一。课题组指出,这与科技中介机构管理机制没有理顺直接有关。比如,上海无形资产评估存在着资格认定重叠,管理政出多门,评估市场形成部门垄断和行业分割等现象。这都需要通过立法加以规范,明确各自的职权职责。
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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:19:53

节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业制造业的发展势头良好,贡献值和增速指标都不错。再次,政府的危机意识强,宏观布局和组织实施能力比较突出。这些都是上海科创中心建设可以依托的基础性条件。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:20:23

上海科研和教育机构相对比较密集,大型公共科研基础设施建设启动较早,科技人力资源基础较为扎实,对于国内外优秀人才具有较强的吸引力

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:20:46
正确处理好科技创新中心与原有“四个中心”的关系,就是要把科技创新摆在上海发展战略的核心位置,把科技创新中心作为城市发展的核心功能予以布局谋划,充分利用上海在历史中积淀和形成的综合经济、国际金融、国际贸易和国际航运等优势保障科技创新的持续繁荣;同时,用科技创新的持续繁荣提升国际经济中心的内涵和质量、拓展国际金融中心的影响、增强国际贸易中心的能级、巩固国际航运中心的优势,从而实现科技创新中心与“四个中心”的良性互动。
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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:20:58

上海已形成了现代工业体系,钢铁、石化等传统行业虽面临转型升级的压力,但同时具有较大的发展潜力。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:21:22

上海建设具有全球影响力的科创中心,最大的优势在于,这是国家战略,由上海代表中国参与全球市场的创新竞争。“上海有比较好的科技创新基地,有资金又有院校,还有人才,同时可以向长三角腹地辐射,这都是其他城市不具备的优势。”王振说,上海应当加大对小微企业、创新项目的支持,激励大学院所,有效发挥大学、国有企业的作用。

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:21:40
上海建设具有全球影响力的科技创新中心是习近平总书记的殷切期望,也是一项重大国家战略,更是上海当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者的突破口。
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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:21:59

由于商务成本高导致人才难觅,上海在这一点上饱受诟病。他认为可以通过体制创新、政策突破,比如在某些特定地区,降低土地出让金,降低建造成本,政府提供补贴、减税等,为初期阶段的创业提供支持,并吸引各方人才

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:22:34
上海建设具有全球影响力的科技创新中心,首先要服务和围绕国家战略,着眼于全球视野,发挥中心城市的综合优势,定位于前沿窗口和国际化平台,代表国家参与全球创新枢纽竞争,抢占科技创新制高点,为根本改变我国关键领域核心技术“受制于人”的局面作出上海全面而独特的贡献。
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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:22:43

“全球科创中心”,必须在三方面具备全球影响力,即在前沿科技的创新研发和关键技术上具备全球影响力,前沿技术在推动产业发展上具备全球影响力,在资源配置上具备全球影响力。这关系到五个功能定位:未来的上海科创中心,应当是全球领先的知识创造与传播中心,全球前沿技术的研发集聚中心,高科技先锋企业的中心,科技创新资源的全球配置中心,以及全球科技创新成果的转化中心。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:23:04

从软件上说,创新生态首先表现为政府和市场的关系。不能让政府一味放,这不符合规律。在一些技术、商业模式成熟的项目上,政府要放手让其自己发展。而在另一些有可能引领下一代的创新领域,尚需技术去攻克的,则必须由政府来主导。

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来自上海海洋大学-魏傲冉发布于:2017-04-13 20:23:38

上海建设全球科创中心不可能一蹴而就,必须是一个循序渐进的过程。最重要的倒不一定是建设的结果,过程可能更重要。比如上海能否形成良好的产业创新生态系统?能否集聚和充分利用相关的创新资源?能否提升上海科技创新的整体能力?

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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:24:57
有比喻说,科研是把金钱变成知识,面向市场的创新则是把知识变成金钱。按照首次提出“创新”概念的著名经济学家熊彼特的原意,创新是企业家发现市场机会(需求),把想法变成产品或服务、获得利润的过程,是企业家对包括技术在内的生产要素进行的“组合”。区分本来意义的创新活动,而不是使之与科研活动概念混同,有助于准确认识在竞争性市场环境下企业家在创新活动中扮演的重要角色。
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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:25:35
现代经济创新本身也在演化出多元不同的模式,创新的“跳跃式”、“开源式”、“分散式”特征日益明显,尤其是基于互联网的创新,更多的是一种综合了多种形式的“混搭”创新。
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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:26:26
在我国现阶段,科学研究活动主要由政府主导,公共财政要保障科学家和科研人员专注于科研工作而不分心。但在更广的商业创新领域,应让各类市场主体和企业家发挥作用,政府的作用主要是完善有利于全社会创新的制度大环境。在技术开发领域,政府和企业也要有所分工,政府可以在一些特定领域或技术环节发挥作用,如组织核心关键技术攻关,依托企业或院所进行特定技术攻关,也可以推动企业联盟或产学研联合体进行共性技术或竞争性技术研发,但更广更多的技术创新活动应放手让企业自主去做,通过市场竞争实现价值,优胜劣汰。
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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:28:05
这是中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局、根据上海具体实际,作出的国家战略部署。上海的各级领导干部应当从全局和战略上认识上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的意义。
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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:28:36
还要优化重大科技创新布局,加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台,实施一批重大战略项目,布局一批重大基础工程,建设各具特色的科技创新集聚区。
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来自上海海洋大学-昝秀楠发布于:2017-04-13 20:29:22
上海科技创新中心是国家创新体系的重要组成部分,是全球创新网络的重要节点,应依托现代化国际大都市雄厚的经济和科技实力、综合服务功能和国际影响力,着力发挥人才优势。
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