第三小组关于我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标？的讨论

我认为当代我们应树立正确的生态理念即树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。 生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，就是不留下遗憾而是留下更多的生态资产。

我们应全面促进资源节约。节约资源，要节约可利用资源，控制能源消费总量，加强节能降耗，推进水循环利用。

要树立发展与保护相统一的原则就要加强对重要生态系统的保护和永续利用，改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围。国家公园实行更严格保护，除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光科研教育旅游外，禁止其他开发建设，保护自然生态和自然文化遗产原真性、完整性。加强对国家公园试点的指导，在试点基础上研究制定建立国家公园体制总体方案。构建保护珍稀野生动植物的长效机制。

我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代

城市的建设牺牲了农村，现在很多农村因为城市的发展而沦为了污染的根据点，很多老人和孩子得了重病，这些对于在村里生活了几十年的老人来说实在不公平，农村老人死于癌症的数量越来越多，这都是片面追求城市发展带来的严重后果、所以应该坚持城乡环境治理体系统一，继续加强城市环境保护和工业污染防治，加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，建立健全农村环境治理体制机制，加大对农村污染防治设施建设和资金投入力度。

有自然才有人类，我们应该为后人着想，不能只看眼前，还要考虑未来

生态建设应该循序渐进，从农村开始。才能从根本上解决问题，你觉得呢！同志们，

第一，生态文明是高于迄今为止的其他文明的一种文明形态。

第二,生态文明突出强调人与自然的平等、共生、和谐。

第三，生态文明要求维护生态安全。

第四，生态文明要求经济与生态资源协调发展。

第五,生态文明要求建立可持续发展的制度体系。

第六,生态文明要求形成良好的生态意识和伦理道德

社会环境方面问题更为严重。由于科学技术的迅猛发展，无论在物质数量和生活的方便程度及多样性方面，确实有了无与伦比的增长和进步。人类在体力和脑力两方面都得到了极大的解放。但由于过分注重经济发展，生产者和经营者过分追求高额利润，以致在社会上滋生了一些“金钱至上”、“拜金主义”等不良的社会现象，不利于社会稳定有序的发展。

目标：一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中；二是加强农村环境监管与执法力度；三是加大农村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施；四是创建企业清洁生产激励机制；五是增加农村群众在环境管理中的参与权和决策权。

树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

坚持正确改革方向，健全市场机制，更好发挥政府的主导和监管作用，发挥企业的积极性和自我约束作用，发挥社会组织和公众的参与和监督作用。

习近平总书记2016年12月初作出重要指示：生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。要加大环境督查工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。各级党委、政府及各有关方面要把生态文明建设作为一项重要任务，扎实工作、合力攻坚，坚持不懈、务求实效，切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处，为建设美丽中国、维护全球生态安全作出更大贡献。

在社会物质生产过程中，要在自然资源允许范围内适可而止，纠正生产目的性的盲目，产品和生产工具也要主张“合适就好。在生产和消费过程中，原材料和产品要尽量做到循环利用，最大限度地减少能量消耗，减少一点一滴的消耗，提倡在满足基本生活物质产品需要基础上，追求高尚的精神生活。

环保督察坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的环境问题，重点督察地方党政以及有关部门环保不作为、乱作为等问题。中央环保督查组共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人,使一大批突出环境问题得到解决。

现在应该健全国家自然资源资产管理体制。按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让等。

理念：生态和谐就是生存的文明、健康状态，就是天地人之间构成客观的机制化内在自组织调节动态均衡系统，通过公正、公平的参与博弈机制，实现优化发展，避免矛盾的对抗，从而实现协调可持续发展，达到发展过程与结果的统一。 生态社会和谐包括：社会生态和谐、自然生态和谐、社会与自然的生态和谐。

 

中国生态文明奖表彰暨生态文明建设座谈会在京召开。会议表彰了获得首届中国生态文明奖的19个先进集体和33名先进个人。在“六·五”环境日举行中国生态文明奖表彰暨生态文明建设座谈会，对于深入贯彻党中央决策部署、扎实推进生态文明建设和环境保护工作具有重要意义。中国生态文明奖经中央批准设立，充分体现了党和国家对生态文明建设的高度重视、对基层和一线工作者的亲切关怀。

印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全面推行河长制，目的是贯彻绿色发展新理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

完善主体功能区制度。统筹国家和省级主体功能区规划，健全基于主体功能区的区域政策，根据城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区的不同定位，加快调整完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策。

2016年5月，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，主要介绍中国生态文明建设的指导原则、基本理念和政策举措，特别是将生态文明融入到国家发展规划的做法和经验，旨在向国际社会展示中国建设生态文明、推动绿色发展的决心和成效。此外，在贵州省贵阳市举行的生态文明贵阳国际论坛2016年年会，在海南省海口市举行的中国生态文明研究与促进会第二次会员代表大会、中国生态文明论坛海口年会，以及在美国加州克莱蒙大学城举行的第10届生态文明国际论坛等国内外生态文明论坛活动，正推动生态文明理念逐步走向世界。

坚持主动作为和国际合作相结合，加强生态环境保护是我们的自觉行为，同时要深化国际交流和务实合作，充分借鉴国际上的先进技术和体制机制建设有益经验，积极参与全球环境治理，承担并履行好同发展中大国相适应的国际责任。

一是高度重视评价考核工作，这是中央加快推进生态文明建设、实现治理能力现代化的一项重大决策部署，对于树立绿色发展导向、发挥好“指挥棒作用”，具有重要意义，要强化“四个意识”，抓好评价考核工作落实。二是加强部门沟通协作，各成员单位要注重日常沟通协调，及时发现和反映苗头性、倾向性问题，重点难点问题及时提交部际协作机制会议研究解决，提高工作效能、形成工作合力。三是及时报送数据资料，评价考核有明确的时限要求，地方党委政府高度关注，人民群众十分关心，各成员单位要在规定时间前向评价考核牵头部门报送数据，确保数据质量，满足工作需要。

党的十八届三中全会的以来,生态文明建设的理念、原则、目标深刻融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面。生态文明建设,有五个重要观点需要牢记和实践。一、认识生态文明建设重要性这个观点,凸现出当前我国生态环境问题的极端严峻性。多年来,我国努力推进资源节约和环境保护，取得显著成绩，但从现实情况看，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化。

编制空间规划。整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。空间规划分为国家、省、市县（设区的市空间规划范围为市辖区）三级。研究建立统一规范的空间规划编制机制。鼓励开展省级空间规划试点。编制京津冀空间规划。

加快推进生态文明建设，既是我们党总结历史经验和发展规律，作出的重要理论创新，也是紧扣我国资源环境基本国情和发展阶段特征，作出的重大战略部署。近年来，国家发展改革委认真贯彻党中央、国务院的部署，会同有关方面扎实做好生态文明建设各项工作。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进生态文明建设的关键时期，国家发展改革委将不懈努力，积极探索实践，不断推动绿色发展和生态文明建设迈上新的台阶。

能效标识制度建立实施十年来，对鼓励创新节能技术，引导消费节能产品，促进优化产品结构，提高公众节能意识发挥了重要作用，取得了明显的节能效果。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，进一步强化节能目标约束，健全法律法规标准体系，完善激励约束政策，推行市场化节能机制，加快完善能效标识管理制度，修订《能效标识管理办法》，强化监督管理，进一步发挥能效标识对引导节能产品消费的作用。

生态文明体制改革的目标。到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。

资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，应对气候变化任务艰巨，面临国际社会转型升级、绿色发展的竞争激烈，已成为我国经济持续健康发展的重大瓶颈制约、人民生活质量提高的重大障碍、中华民族永续发展的重大隐患