如何实现城乡居民在收入分配当面的公平性？
1.收入的初次分配应以市场调节为基础性调节（就是要让土地作为农民财产来获得的收入）
2.初次分配改革中遇到的有9个问题：
（1）各地区经济发展不平衡
（2）垄断
（3）计划经济体制下对初次分配的工资标准、工资级差和行业工资差距的影响至今仍然存在。
（4）劳动力市场上买方(雇主)和卖方(受雇者)的力量极不对称
（5）存在二元制劳动力市场（“好”工作有前途有钱途福利好，“坏”工作呵呵，农民工在求职时会受到歧视，难找到“好”工作）
（6）农民的初次分配收入同样是在非均衡条件下形成的。没有明确产权，就不能成为市场主体（不能用土地来赚钱，只靠作物和不合理出租，上面盖的房子产权上都不是农民自己的，够惨。。）
（7）农民虽然可以离开自己的家园进入城镇工作或企业工作，但他们却是劳动力市场中最弱势的受雇群体。（户籍制的限制）
（8）农产品采购商作为强势的一方会进行价格谈判，使农民的收入在初次分配中减少了。
（9）农民在初次分配的不利地位（缺少三资本）
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