民主革命胜利前夕召开的七届二中全会，为即将诞生的共和国确定了各项基本政策，也提出了使中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会的基本方向。到1952年，经过了三年的实践，由于形势的发展，新的经验的积累，以及对社会主义改造步骤有了新的认识，党中央认为，制定党在过渡时期的总路线，明确地向全党和全国人民提出向社会主义逐步过渡的任务，预计用十五年或者更长一点的时间来完成，是适时的和必要的了
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