党的十九届五中全会公报指出，全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。国内来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
对于我国发展仍然处于重要战略机遇期这样一个重大的历史性判断，我们需要科学加以分析。2002年党的十六大召开前一年，即2001年，在美国本土发生了一件事后看来足以改变世界历史进程的悲剧性事件：9·11*。这一事件的发生，极大地影响了美国的国际战略，甚至扭转了美国短期战略重心。苏联解体之后美国在寻找对手的过程中于此时不得已暂时把战略重心转向反恐，特别是通过加强中美反恐合作，为维护世界和平稳定作出了实质性贡献。这是党的十六大作出21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期这一重大科学判断的关键背景。与此同时，我国于2001年12月11日正式加入WTO，随后中国市场全面向世界开放，迅速成为“世界工厂”，经济总量和增速实现巨大飞跃，如今早已成为世界第二大经济体。
今天的国际环境已大不同于二十年前。美国在反恐任务基本结束之后，又回过头来继续把目光盯上中国，把中国作为潜在的战略对手加以遏制。而事实上，中美作为全球最大的两个经济体，两国间的经济联系是由双方经济结构的互补性和全球经济的开放性所决定的，彻底“脱钩”根本不现实。朝向“脱钩”的任何举动注定不得人心，对中美两国不利，也不利于世界经济的发展。统计数据表明，今年第三季度，在疫情冲击的背景下，中美双边贸易额同比增长了16%。因此，我们认为，尽管当前国际环境特别是中美之间关于经贸、科技、外交、安全等领域存在程度不同的差异性认知，美国把中国作为战略性竞争对手，但这些因素都无法真正动摇中美作为世界两大经济体之间基于互补性需求存在的合作基础。
根据党的十九大及随后中央的各项战略部署，我国将继续实施高水平的贸易和投资自由化、便利化政策。这将为*关系进一步朝着动态平衡和互利双赢的方向健康发展，推动*合作向更大规模、更高水平、更宽领域迈进注入新的强劲动力。中美之间的竞争，是全球化发展过程中的正常现象，即便是制度的竞争，也应是和平的文明互鉴，更不用说贸易科技人文往来乃至军事交往。两大经济体的竞争合作关系，符合中美两国和两国人民共同利益，也是国际社会的共同期待。
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