法律上如何认定网络“谣言“？

一是表现为没有事实依据的话语；二是实施了编造、传播或者放任传播虚假信息的具体行为；三是达到了一定的传播范围，信息进入公共领域造成了信息上的混乱，司法上一般通过点击数、转发次数和受众人群等来进行定量确定；四是具有严重扰乱社会秩序的法律后果；五是导致了他人利益、社会秩序、国家利益等法益的重大损失。疫情期间，要格外重视这一点。